人大代表提出建議，是行使國家權(quán)力的重要形式，是憲法法律賦予的重要職責。認真研究辦理代表建議，是各國家機關(guān)的法定職責，是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的必然要求。

市十六屆人大五次會議及閉會期間，市人大代表積極履職，緊緊圍繞中心大局，聚焦民生關(guān)切，提出296件建議，凝聚著服務(wù)大局、情系民生的智慧與擔當。截至2025年12月20日，承辦單位已全部答復代表。從辦理答復情況看，代表建議所提問題已解決或基本解決的占97%，無不滿意的反饋，取得良好成效。

“零差評”的背后，是市人大常委會創(chuàng)新工作機制、強化督辦閉環(huán)的久久為功，推動代表“金點子”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“金鑰匙”，有效將人民意愿轉(zhuǎn)化為惠民生、暖民心的實際成果。

“面對面”提辦對接

去年2月25日，市十六屆人大五次會議期間，一場別開生面的“提辦對接”現(xiàn)場活動在市委市政府小會堂前廳展開。與以往會后交辦的模式不同，市發(fā)展改革局、教育局、民政局、人力資源社會保障局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局等8個部門的負責人首次在會議期間集中“設(shè)攤”，主動迎接代表，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展與民生熱點，進行面對面溝通。

活動現(xiàn)場，代表們帶著精心準備的建議思路與疑問，直奔主題?！按鬄硡^(qū)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域互補性強，江門承接港澳跨境養(yǎng)老需求優(yōu)勢明顯。”在市民政局的攤位前，市人大代表牟愛華提出，“我們能否一方面深化醫(yī)養(yǎng)融合，另一方面增加優(yōu)質(zhì)供給，并主動融入大灣區(qū)體系？比如鼓勵社會資本對接資源，發(fā)展中高端醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)，探索旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。”他的建議引發(fā)工作人員熱烈討論。

人大代表們接連提問，相關(guān)部門負責人一一作答。有的部門攤位前甚至排起長隊，部分代表還就關(guān)心的問題到不同部門的攤位咨詢。隨著時間推移，政府部門“攤位”前的隊伍越來越短，桌上的建議越摞越高，代表們與各職能部門負責人越聊越投入，大家紛紛就相關(guān)建議形成初步交辦意見，為提高代表建議辦理質(zhì)量和效率打下堅實基礎(chǔ)。

代表們對這種“前置溝通”模式贊譽有加?！斑@在以往是沒有的，”市人大代表朱焜煒感慨道，“會議一開始就能和職能部門直接對話，不僅讓我們更順暢地表達訴求，也讓我們更精準地把握政策方向和實際情況，對提出高質(zhì)量建議幫助巨大?！边@一創(chuàng)新舉措，實質(zhì)上是將辦理工作的溝通環(huán)節(jié)大幅度前移，變“文來文往”為“人來人往”，變“事后辦理”為“事前提質(zhì)”。

成效直接體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上：2025年度代表建議列入計劃解決的（B類）4件，所提問題因條件限制暫時無法解決的（C類）5件，比例較往年降低，代表建議的數(shù)量和質(zhì)量均有明顯提升。

“實打?qū)崱敝攸c督辦

在廣泛吸納民意的基礎(chǔ)上，如何讓重點建議發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用，推動解決全局性、典型性問題？市人大常委會建立起一套精準篩選、高位推動、多方聯(lián)動的重點建議督辦閉環(huán)機制。

市人大常委會緊扣市委中心工作和群眾普遍關(guān)切，從眾多代表建議中精準遴選出10件（組）作為年度重點督辦建議，內(nèi)容涵蓋長者飯?zhí)眠\營、行政執(zhí)法規(guī)范、人工智能發(fā)展、城市更新提速、歷史街區(qū)活化等關(guān)鍵領(lǐng)域。這些建議被交付市政府重點辦理，并實行市政府領(lǐng)導牽頭領(lǐng)辦制，確保辦理工作高位推進。

以《關(guān)于加快長堤歷史文化街區(qū)保護活化 打造文商旅融合新地標的建議》為例，該建議由市政府主要負責同志親自領(lǐng)辦。辦理工作錨定“江門原點”戰(zhàn)略定位，系統(tǒng)謀劃，從構(gòu)建僑鄉(xiāng)文化傳承體系、完善文旅服務(wù)供給、創(chuàng)新協(xié)同治理機制到培育新興業(yè)態(tài)集群，出臺了一系列扎實舉措，讓承載城市記憶的老街區(qū)加速煥發(fā)新生機。

規(guī)范行政執(zhí)法直接關(guān)乎營商環(huán)境與政府公信力。《關(guān)于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的建議》由市政府分管領(lǐng)導領(lǐng)辦。市司法局等承辦單位不是簡單答復，而是推出一攬子改革措施：全面推行“綜合查一次”，建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，科技賦能“非現(xiàn)場執(zhí)法”，推廣“粵執(zhí)法”平臺規(guī)范流程。一系列組合拳之下，全市涉企行政執(zhí)法數(shù)據(jù)出現(xiàn)令人欣喜的“四下降”：行政處罰案件數(shù)量、入企檢查次數(shù)、罰沒收入、涉企投訴舉報量同比均顯著下降，市場主體的獲得感持續(xù)增強。

重點督辦不是“孤軍奮戰(zhàn)”，而是凝聚多方智慧。在督辦人工智能相關(guān)建議時，市人大常委會預(yù)算工委結(jié)合市加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)專題會議（加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力專場），邀請有關(guān)方面的專家對人工智能的發(fā)展與應(yīng)用向市政府提出意見建議，督促市政府緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，積極拓展應(yīng)用場景，將人工智能的技術(shù)紅利切實轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。督辦華僑華人新生代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建議時，市人大常委會華僑外事工委結(jié)合“僑智僑力助推高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研及產(chǎn)業(yè)鏈督導工作，廣泛聽取多方意見，與建議領(lǐng)銜代表、建議主辦單位多次溝通，協(xié)調(diào)相關(guān)會辦部門，推動建議辦出成效。這種“督辦+”模式，協(xié)調(diào)多方資源形成辦理合力，讓重點建議辦理突破單個部門職責范疇，實現(xiàn)共同推進。

“心貼心”推動落實

建議辦理的關(guān)鍵在落實，最終看效果。市人大常委會著力推動辦理工作從“重答復”向“重落實”轉(zhuǎn)變，讓代表的“金點子”結(jié)出惠民利民的“金果子”。

長者飯?zhí)藐P(guān)乎老年人“舌尖上的幸?！?。市人大代表謝芳在建議中呼吁：“目前運營主要靠政府和慈善支持，長遠看需要強化自身‘造血能力’。建議各方進一步創(chuàng)新運營模式，激發(fā)長者飯?zhí)脙?nèi)生動力，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展?！边@份被列為重點督辦的建議得到了市民政局等承辦單位的積極響應(yīng)。他們統(tǒng)籌發(fā)展“社區(qū)辦+社會辦”模式，積極引入社會力量參與，持續(xù)織密助餐網(wǎng)絡(luò)，切實提升老年助餐服務(wù)的生命力和可持續(xù)性。

城市更新關(guān)乎城市未來和居民生活品質(zhì)。市人大代表譚社芬建議：“抓住機遇推進主城區(qū)更新，能盤活低效用地、改變城市面貌、拉動消費?！背修k單位迅速行動，多次專題研究，出臺配套政策，加強專項債申報指導。2025年，多個城市更新項目已啟動實施，取得顯著經(jīng)濟社會效益。

針對代表提出的《關(guān)于盡快開通篁莊大道至星匯名庭、海逸城邦之間馬路的建議》，蓬江區(qū)城管部門等承辦單位以暢通“最后一公里”為目標，全力攻堅，順利打通了通往江僑路的“斷頭路”，結(jié)束了居民“繞路走”的歷史，出行時間大幅縮短。

從謀劃低空經(jīng)濟“起飛”、活化陳榮捷故里擦亮僑鄉(xiāng)文化名片，到支持強村富民公司發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，一樁樁、一件件，代表建議與百姓期盼同頻共振，辦理成果與發(fā)展實踐緊密相連。依托“江門市建議提案在線”系統(tǒng)，代表建議辦理實現(xiàn)了全程跟蹤、在線督辦。承辦單位通過電話、走訪、調(diào)研、座談等多種形式，與代表保持密切溝通，共同推動問題解決。

2025年，市人大常委會通過一系列扎實有效的舉措，將辦好辦實辦精代表建議作為踐行全過程人民民主的重要抓手，不斷推動代表建議提到點子上、督到關(guān)鍵處、辦到心坎里，努力實現(xiàn)建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，讓全過程人民民主在僑鄉(xiāng)江門落地生根、開花結(jié)果。

【江門日報記者 畢松杰 通訊員 區(qū)志宏】