人大代表提出建議，是行使國(guó)家權(quán)力的重要形式，是憲法法律賦予的重要職責(zé)。認(rèn)真研究辦理代表建議，是各國(guó)家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的必然要求。
市十六屆人大五次會(huì)議及閉會(huì)期間，市人大代表積極履職，緊緊圍繞中心大局，聚焦民生關(guān)切，提出296件建議，凝聚著服務(wù)大局、情系民生的智慧與擔(dān)當(dāng)。截至2025年12月20日，承辦單位已全部答復(fù)代表。從辦理答復(fù)情況看，代表建議所提問題已解決或基本解決的占97%，無不滿意的反饋，取得良好成效。
“零差評(píng)”的背后，是市人大常委會(huì)創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化督辦閉環(huán)的久久為功，推動(dòng)代表“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“金鑰匙”，有效將人民意愿轉(zhuǎn)化為惠民生、暖民心的實(shí)際成果。
“面對(duì)面”提辦對(duì)接
去年2月25日，市十六屆人大五次會(huì)議期間，一場(chǎng)別開生面的“提辦對(duì)接”現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)在市委市政府小會(huì)堂前廳展開。與以往會(huì)后交辦的模式不同，市發(fā)展改革局、教育局、民政局、人力資源社會(huì)保障局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局等8個(gè)部門的負(fù)責(zé)人首次在會(huì)議期間集中“設(shè)攤”，主動(dòng)迎接代表，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民生熱點(diǎn)，進(jìn)行面對(duì)面溝通。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，代表們帶著精心準(zhǔn)備的建議思路與疑問，直奔主題?！按鬄硡^(qū)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域互補(bǔ)性強(qiáng)，江門承接港澳跨境養(yǎng)老需求優(yōu)勢(shì)明顯?！痹谑忻裾值臄偽磺?，市人大代表牟愛華提出，“我們能否一方面深化醫(yī)養(yǎng)融合，另一方面增加優(yōu)質(zhì)供給，并主動(dòng)融入大灣區(qū)體系？比如鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)接資源，發(fā)展中高端醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)，探索旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)?！彼慕ㄗh引發(fā)工作人員熱烈討論。
人大代表們接連提問，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一一作答。有的部門攤位前甚至排起長(zhǎng)隊(duì)，部分代表還就關(guān)心的問題到不同部門的攤位咨詢。隨著時(shí)間推移，政府部門“攤位”前的隊(duì)伍越來越短，桌上的建議越摞越高，代表們與各職能部門負(fù)責(zé)人越聊越投入，大家紛紛就相關(guān)建議形成初步交辦意見，為提高代表建議辦理質(zhì)量和效率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
代表們對(duì)這種“前置溝通”模式贊譽(yù)有加?！斑@在以往是沒有的，”市人大代表朱焜煒感慨道，“會(huì)議一開始就能和職能部門直接對(duì)話，不僅讓我們更順暢地表達(dá)訴求，也讓我們更精準(zhǔn)地把握政策方向和實(shí)際情況，對(duì)提出高質(zhì)量建議幫助巨大?！边@一創(chuàng)新舉措，實(shí)質(zhì)上是將辦理工作的溝通環(huán)節(jié)大幅度前移，變“文來文往”為“人來人往”，變“事后辦理”為“事前提質(zhì)”。
成效直接體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上：2025年度代表建議列入計(jì)劃解決的（B類）4件，所提問題因條件限制暫時(shí)無法解決的（C類）5件，比例較往年降低，代表建議的數(shù)量和質(zhì)量均有明顯提升。
“實(shí)打?qū)崱敝攸c(diǎn)督辦
在廣泛吸納民意的基礎(chǔ)上，如何讓重點(diǎn)建議發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用，推動(dòng)解決全局性、典型性問題？市人大常委會(huì)建立起一套精準(zhǔn)篩選、高位推動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)建議督辦閉環(huán)機(jī)制。
市人大常委會(huì)緊扣市委中心工作和群眾普遍關(guān)切，從眾多代表建議中精準(zhǔn)遴選出10件（組）作為年度重點(diǎn)督辦建議，內(nèi)容涵蓋長(zhǎng)者飯?zhí)眠\(yùn)營(yíng)、行政執(zhí)法規(guī)范、人工智能發(fā)展、城市更新提速、歷史街區(qū)活化等關(guān)鍵領(lǐng)域。這些建議被交付市政府重點(diǎn)辦理，并實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦制，確保辦理工作高位推進(jìn)。
以《關(guān)于加快長(zhǎng)堤歷史文化街區(qū)保護(hù)活化 打造文商旅融合新地標(biāo)的建議》為例，該建議由市政府主要負(fù)責(zé)同志親自領(lǐng)辦。辦理工作錨定“江門原點(diǎn)”戰(zhàn)略定位，系統(tǒng)謀劃，從構(gòu)建僑鄉(xiāng)文化傳承體系、完善文旅服務(wù)供給、創(chuàng)新協(xié)同治理機(jī)制到培育新興業(yè)態(tài)集群，出臺(tái)了一系列扎實(shí)舉措，讓承載城市記憶的老街區(qū)加速煥發(fā)新生機(jī)。
規(guī)范行政執(zhí)法直接關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境與政府公信力?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的建議》由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦。市司法局等承辦單位不是簡(jiǎn)單答復(fù)，而是推出一攬子改革措施：全面推行“綜合查一次”，建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，科技賦能“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”，推廣“粵執(zhí)法”平臺(tái)規(guī)范流程。一系列組合拳之下，全市涉企行政執(zhí)法數(shù)據(jù)出現(xiàn)令人欣喜的“四下降”：行政處罰案件數(shù)量、入企檢查次數(shù)、罰沒收入、涉企投訴舉報(bào)量同比均顯著下降，市場(chǎng)主體的獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
重點(diǎn)督辦不是“孤軍奮戰(zhàn)”，而是凝聚多方智慧。在督辦人工智能相關(guān)建議時(shí)，市人大常委會(huì)預(yù)算工委結(jié)合市加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)專題會(huì)議（加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力專場(chǎng)），邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家對(duì)人工智能的發(fā)展與應(yīng)用向市政府提出意見建議，督促市政府緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，積極拓展應(yīng)用場(chǎng)景，將人工智能的技術(shù)紅利切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。督辦華僑華人新生代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建議時(shí)，市人大常委會(huì)華僑外事工委結(jié)合“僑智僑力助推高質(zhì)量發(fā)展”專題調(diào)研及產(chǎn)業(yè)鏈督導(dǎo)工作，廣泛聽取多方意見，與建議領(lǐng)銜代表、建議主辦單位多次溝通，協(xié)調(diào)相關(guān)會(huì)辦部門，推動(dòng)建議辦出成效。這種“督辦+”模式，協(xié)調(diào)多方資源形成辦理合力，讓重點(diǎn)建議辦理突破單個(gè)部門職責(zé)范疇，實(shí)現(xiàn)共同推進(jìn)。
“心貼心”推動(dòng)落實(shí)
建議辦理的關(guān)鍵在落實(shí)，最終看效果。市人大常委會(huì)著力推動(dòng)辦理工作從“重答復(fù)”向“重落實(shí)”轉(zhuǎn)變，讓代表的“金點(diǎn)子”結(jié)出惠民利民的“金果子”。
長(zhǎng)者飯?zhí)藐P(guān)乎老年人“舌尖上的幸?！薄Ｊ腥舜蟠碇x芳在建議中呼吁：“目前運(yùn)營(yíng)主要靠政府和慈善支持，長(zhǎng)遠(yuǎn)看需要強(qiáng)化自身‘造血能力’。建議各方進(jìn)一步創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，激發(fā)長(zhǎng)者飯?zhí)脙?nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展?！边@份被列為重點(diǎn)督辦的建議得到了市民政局等承辦單位的積極響應(yīng)。他們統(tǒng)籌發(fā)展“社區(qū)辦+社會(huì)辦”模式，積極引入社會(huì)力量參與，持續(xù)織密助餐網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提升老年助餐服務(wù)的生命力和可持續(xù)性。
城市更新關(guān)乎城市未來和居民生活品質(zhì)。市人大代表譚社芬建議：“抓住機(jī)遇推進(jìn)主城區(qū)更新，能盤活低效用地、改變城市面貌、拉動(dòng)消費(fèi)?！背修k單位迅速行動(dòng)，多次專題研究，出臺(tái)配套政策，加強(qiáng)專項(xiàng)債申報(bào)指導(dǎo)。2025年，多個(gè)城市更新項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施，取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
針對(duì)代表提出的《關(guān)于盡快開通篁莊大道至星匯名庭、海逸城邦之間馬路的建議》，蓬江區(qū)城管部門等承辦單位以暢通“最后一公里”為目標(biāo)，全力攻堅(jiān)，順利打通了通往江僑路的“斷頭路”，結(jié)束了居民“繞路走”的歷史，出行時(shí)間大幅縮短。
從謀劃低空經(jīng)濟(jì)“起飛”、活化陳榮捷故里擦亮僑鄉(xiāng)文化名片，到支持強(qiáng)村富民公司發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，一樁樁、一件件，代表建議與百姓期盼同頻共振，辦理成果與發(fā)展實(shí)踐緊密相連。依托“江門市建議提案在線”系統(tǒng)，代表建議辦理實(shí)現(xiàn)了全程跟蹤、在線督辦。承辦單位通過電話、走訪、調(diào)研、座談等多種形式，與代表保持密切溝通，共同推動(dòng)問題解決。
2025年，市人大常委會(huì)通過一系列扎實(shí)有效的舉措，將辦好辦實(shí)辦精代表建議作為踐行全過程人民民主的重要抓手，不斷推動(dòng)代表建議提到點(diǎn)子上、督到關(guān)鍵處、辦到心坎里，努力實(shí)現(xiàn)建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量，讓全過程人民民主在僑鄉(xiāng)江門落地生根、開花結(jié)果。
【江門日?qǐng)?bào)記者 畢松杰 通訊員 區(qū)志宏】
