恩平全市初步建成縣級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街）級(jí)日間照料中心、村（社區(qū)）級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施122家。

位于大槐鎮(zhèn)的恩平市第四人民醫(yī)院于今年5月晉升為二級(jí)綜合醫(yī)院，并啟用醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)中心，探索“醫(yī)療+康復(fù)+養(yǎng)老”三位一體服務(wù)模式。

????12月18日下午，恩平市政協(xié)十一屆十八次常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)，圍繞“發(fā)揮恩平市資源優(yōu)勢(shì)，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)”議題開(kāi)展協(xié)商，并就《打造康養(yǎng)旅居目的地，促進(jìn)恩平市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》調(diào)研報(bào)告作主題發(fā)言。與會(huì)的政協(xié)委員針對(duì)恩平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)鍵性問(wèn)題展開(kāi)熱烈討論，并給出良言實(shí)策，集思廣益助力恩平發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

????文/圖 周曉營(yíng) 譚錦波

????“硬件+軟件”升級(jí)

????推動(dòng)多元發(fā)展

????今年2月，恩平市成立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)研究工作專班，由恩平市副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，恩平市政協(xié)、市府辦、市民政局、市發(fā)改局、市科工商務(wù)局、恩平園區(qū)等部門(mén)為成員協(xié)同推進(jìn)，明確跨部門(mén)職責(zé)分工與定期會(huì)商機(jī)制。工作專班立足恩平產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，研究制定了恩平市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，并出臺(tái)《恩平市貫徹落實(shí)〈廣東省促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案〉2025年工作清單》，提出34項(xiàng)具體任務(wù)；印發(fā)《恩平市促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，提出8方面32條具體舉措，擘畫(huà)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。

????目前，恩平市結(jié)合省“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)培育建設(shè)工作，指導(dǎo)牛江鎮(zhèn)、君堂鎮(zhèn)、良西鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、那吉鎮(zhèn)建成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，聯(lián)動(dòng)或配套建設(shè)衛(wèi)生院、長(zhǎng)者食堂、休閑娛樂(lè)室、閱覽室等，提供日間托養(yǎng)照料、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)等綜合性養(yǎng)老服務(wù)，滿足周邊老人日間照料、健康保障和精神娛樂(lè)等多樣化需求。據(jù)悉，恩平全市9家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供1423個(gè)養(yǎng)老床位，護(hù)理型床位占比達(dá)83.69%。運(yùn)營(yíng)21家長(zhǎng)者食堂（助餐點(diǎn)），其中2025年新增運(yùn)營(yíng)4家，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋，日助餐約850餐次。探索“初老服務(wù)老老”互助養(yǎng)老路徑和“服務(wù)積分+互助循環(huán)”創(chuàng)新模式，支持銀發(fā)志愿者通過(guò)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)積累積分兌換自身所需服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)銀發(fā)志愿服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)行。目前，已建立11支銀發(fā)志愿隊(duì)伍，年服務(wù)群眾近2萬(wàn)人次。

????與此同時(shí)，恩平市積極開(kāi)展“煥新”消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)恩平市總工會(huì)的促消費(fèi)行動(dòng)，聯(lián)合本地多家企業(yè)開(kāi)展多場(chǎng)家裝“煥新”活動(dòng)，支持企業(yè)以消費(fèi)券、滿減券等方式，帶動(dòng)適老化家居改造、老年手機(jī)、音響等銀發(fā)產(chǎn)品消費(fèi)10多萬(wàn)元。創(chuàng)新“商超+助老”模式，與昌大昌超市合作建設(shè)長(zhǎng)者食堂專區(qū)，提供餐飲、老年日用品等服務(wù)和消費(fèi)。

????此外，恩平在全市范圍內(nèi)開(kāi)展非遺文藝演出系列敬老活動(dòng)，今年以來(lái)開(kāi)展逾100場(chǎng)；完成11個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境創(chuàng)建工作、122戶特殊困難老年人居家適老化改造工作，通過(guò)引入企業(yè)參與適老化改造，引導(dǎo)適老化服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展；通過(guò)“政府引導(dǎo)+企業(yè)創(chuàng)新+社區(qū)落地”模式，引入港資智慧醫(yī)療服務(wù)企業(yè)，合作實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老自動(dòng)化分藥服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，提供智慧配藥、送藥上門(mén)服務(wù)，已累計(jì)服務(wù)780多人次。

????目前，恩平全市初步建成縣級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街）級(jí)日間照料中心、村（社區(qū)）級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施122家，并盤(pán)活一批村文化樓等閑置設(shè)施，為多元化、個(gè)性化、便捷化的養(yǎng)老服務(wù)提供基礎(chǔ)硬件設(shè)施；開(kāi)發(fā)智慧“民政AI助手”，提供24小時(shí)在線政策咨詢和服務(wù)指引，協(xié)助2040名老人申領(lǐng)高齡津貼；活用“平安通”智慧養(yǎng)老平臺(tái)，鏈接專業(yè)社會(huì)服務(wù)，為恩平全市超過(guò)2400名老年人提供24小時(shí)緊急呼叫、定位追蹤、心理慰藉等服務(wù)，年話務(wù)量達(dá)7.2萬(wàn)通；圍繞養(yǎng)老行業(yè)開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，今年累計(jì)培訓(xùn)302人次，養(yǎng)老護(hù)理員持證率同比提升25%，恩平全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員持證率為59.5%，其中恩平市福利院達(dá)89%。

????打造康養(yǎng)旅居目的地

????具備“天時(shí)地利人和”

????今年初，恩平市政協(xié)經(jīng)過(guò)調(diào)研了解、征詢意見(jiàn)，將“發(fā)揮恩平市資源優(yōu)勢(shì)，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)”專題確定為今年恩平市政協(xié)常委會(huì)會(huì)議協(xié)商議題。

????前段時(shí)間，在恩平市政協(xié)黨組的指導(dǎo)下，恩平市政協(xié)教科衛(wèi)體和文化文史委圍繞這一專題，采取多種方式組織開(kāi)展深入調(diào)研，形成《關(guān)于打造康養(yǎng)旅居目的地，促進(jìn)恩平市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》調(diào)研報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。報(bào)告指出，恩平打造康養(yǎng)旅居目的地具備“天時(shí)、地利、人和”優(yōu)勢(shì)。

????恩平發(fā)展康養(yǎng)旅居正當(dāng)“天時(shí)”。在國(guó)家政策層面，2024年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》，首次將旅居養(yǎng)老納入國(guó)家戰(zhàn)略，要求“開(kāi)發(fā)旅居養(yǎng)老市場(chǎng)，因地制宜發(fā)展康養(yǎng)旅居等新業(yè)態(tài)”，并支持廣西、廣東等打造區(qū)域性康養(yǎng)旅居目的地。在地方政策層面，2025年廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的若干措施》，將發(fā)展溫泉康養(yǎng)旅游作為建設(shè)高水平旅游強(qiáng)省的重要措施，提出“融合溫泉、森林、中醫(yī)藥等資源，促進(jìn)‘泉、藥、醫(yī)、養(yǎng)、游’一體發(fā)展，打造溫泉康養(yǎng)聚集區(qū)?！?025年江門(mén)市委十四屆八次全會(huì)暨全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)提出，要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，江門(mén)市人民政府辦公室印發(fā)《江門(mén)市健康養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）》，提出要拓展旅居養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，依托臺(tái)山市、開(kāi)平市、恩平市等地的海洋、森林、溫泉、世遺等資源，打造特色康養(yǎng)旅居線路和產(chǎn)品，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展旅居養(yǎng)老服務(wù)合作，試點(diǎn)推動(dòng)康養(yǎng)旅居養(yǎng)老業(yè)態(tài)發(fā)展。

????國(guó)家、省、市三級(jí)政策形成“戰(zhàn)略指引資源整合精準(zhǔn)落地”的政策閉環(huán)，為康養(yǎng)旅游與康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)提供了全方位政策支持。對(duì)于恩平而言，有森林、溫泉資源和豐富的土特產(chǎn)，要抓住“中國(guó)避寒宜居地+溫泉之鄉(xiāng)+華僑之鄉(xiāng)”的差異化定位，主動(dòng)對(duì)接省級(jí)規(guī)劃與市級(jí)資源，將政策紅利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)成為大灣區(qū)西翼康養(yǎng)旅居的標(biāo)桿目的地。

????恩平坐擁宜居物產(chǎn)資源之“地利”優(yōu)勢(shì)。恩平是“中國(guó)避寒宜居地”，屬于亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，全年氣候舒適度長(zhǎng)度為11個(gè)月，氣候宜人，冬季溫和，氣溫常在15-20℃，避寒條件優(yōu)越，是北方客群冬休避寒與大灣區(qū)客群四季康養(yǎng)的“氣候適應(yīng)帶”。恩平是“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”，擁有“地?zé)釃?guó)家地質(zhì)公園”，上榜“2024中國(guó)溫泉康養(yǎng)目的地百?gòu)?qiáng)縣”（位列全國(guó)第12名），擁有天然溫泉資源，水溫高、水質(zhì)優(yōu)（含氟、偏硅酸等礦物質(zhì)），具備醫(yī)療保健價(jià)值。恩平是“中國(guó)天然氧吧”，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，年均負(fù)氧離子含量為每立方厘米2192個(gè)，遠(yuǎn)高于清新空氣的標(biāo)準(zhǔn)，2024年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為98.5%，在江門(mén)各縣（市、區(qū)）排名第一。恩平是物產(chǎn)富集地，這里土地肥沃，富硒含量高，培育了絲苗米、粉葛、馬鈴薯、簕菜、牛大力等一批生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，它們是“天然補(bǔ)硒”的健康選擇，是“吃在恩平、養(yǎng)在恩平”的核心吸引力之一。

????恩平擁有好山、好水、好空氣，有鄉(xiāng)村美景、環(huán)保食材，為打造康養(yǎng)旅居目的地提供絕佳的自然條件。

????“人和”，是因?yàn)槎髌娇叼B(yǎng)旅居市場(chǎng)潛力巨大。恩平是中國(guó)著名僑鄉(xiāng)，恩平籍海外華僑華人、港澳臺(tái)同胞有60多萬(wàn)人。近年來(lái)，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，港人北上消費(fèi)、北上定居逐步成為常態(tài)，恩平可以依托港澳同胞“故鄉(xiāng)”情結(jié)，吸引港澳同胞及其后裔回鄉(xiāng)定居、旅居、養(yǎng)老、旅游、消費(fèi)。恩平位于粵港澳大灣區(qū)和粵西地區(qū)的樞紐點(diǎn)，向東承接深圳、廣州等核心城市的康養(yǎng)消費(fèi)外溢，向西輻射粵西及海南客群，成為“大灣區(qū)避寒康養(yǎng)”與“海南旅居北拓”的中轉(zhuǎn)樞紐，既是“大灣區(qū)1小時(shí)生活圈”的“康養(yǎng)后花園”，也是北方客群南下避寒的“第一站溫暖港灣”，更是僑胞情感回歸與健康需求的“雙重目的地”。

????★聲音

????發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

????打好資源牌環(huán)境牌

????■恩平市政協(xié)常委吳堅(jiān)橋認(rèn)為，國(guó)家、省、江門(mén)市出臺(tái)了一系列支持養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了清晰指引。恩平擁有華僑文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情，能夠滿足老年人對(duì)祖籍、文化歸屬感的精神需求。恩平還有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，隨著區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)完善，恩平與粵港澳大灣區(qū)核心城市的時(shí)空距離不斷拉近，可以吸引大灣區(qū)銀發(fā)群體前來(lái)旅居度假、長(zhǎng)期養(yǎng)老，也有利于承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)溢出和人才流動(dòng)。吳堅(jiān)橋建議，突出特色，以融合發(fā)展打造恩平康養(yǎng)品牌。其中，突出“溫泉+康養(yǎng)”，依托溫泉資源深度結(jié)合康復(fù)、養(yǎng)生、健康管理，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的溫泉康養(yǎng)中心；推動(dòng)“生態(tài)+養(yǎng)老”，依托森林水庫(kù)等生態(tài)資源，規(guī)劃建設(shè)一批生態(tài)營(yíng)養(yǎng)社區(qū)、森林康養(yǎng)基地、田園養(yǎng)老綜合體，營(yíng)造安全舒適、親近自然的養(yǎng)老生活環(huán)境；深化“文旅+養(yǎng)老”，打造適合老年人的文化體驗(yàn)、漫游休閑路線和短期旅居套餐。

????■恩平市政協(xié)常委馮松相建議，打造物美價(jià)廉的文旅“爆款”產(chǎn)品，用價(jià)格吸引人，用服務(wù)留住人，用環(huán)境條件引導(dǎo)“復(fù)購(gòu)”。如何把珠三角的退休人員吸引來(lái)恩平？怎么把“候鳥(niǎo)”式的養(yǎng)老群體留?。狂T松相結(jié)合自身旅游經(jīng)歷，建議充分利用溫泉資源，以優(yōu)惠價(jià)格吸引這類群體；同時(shí)，政府部門(mén)要聯(lián)動(dòng)起來(lái)，以“一盤(pán)棋”思想整合資源，推動(dòng)相關(guān)措施落地，有效打造文旅產(chǎn)品。

????■在恩平經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老企業(yè)的政協(xié)委員鄭甲豐認(rèn)為，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)更多時(shí)候是收獲情緒價(jià)值的消費(fèi)，老年人消費(fèi)往往出于滿足陪伴、傾訴等需求，因此，做好養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)提供更多的情緒價(jià)值。鄭甲豐還提出，恩平電聲行業(yè)名聲在外，政府部門(mén)可適當(dāng)引導(dǎo)相關(guān)電聲企業(yè)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)品、電子類適老化產(chǎn)品。