24小時智能辦證區(qū)為群眾提供全天候服務(wù)。

民警在“僑企服務(wù)室”接待群眾。

市民在智能簽注區(qū)自助辦理出入境業(yè)務(wù)。

《恩平市便僑辦事指南》已累計發(fā)放500余冊。

工作人員耐心指導(dǎo)市民辦理業(yè)務(wù)。

恩平市行政服務(wù)中心公安綜合服務(wù)大廳開設(shè)“一窗通辦”窗口，讓群眾“進(jìn)一扇門、到一個窗、辦多項(xiàng)事”成為常態(tài)。

????“以前辦護(hù)照和戶口遷移業(yè)務(wù)，要跑出入境和戶政的多個窗口，預(yù)約、排隊(duì)、填表得大半天，有時甚至還要到派出所、村（居）委會寫證明、補(bǔ)充材料等，來回折騰不說，材料帶不全還得再跑一趟?，F(xiàn)在進(jìn)一扇門、到一個窗口，兩項(xiàng)業(yè)務(wù)就能一次性辦完，前后花了不到40分鐘，真是太省時省力了！”在恩平市行政服務(wù)中心公安綜合服務(wù)大廳，剛辦完護(hù)照換發(fā)和戶口遷移業(yè)務(wù)的市民陳女士對著窗口工作人員連連點(diǎn)贊。

????恩平是江門市最早將出入境、戶政業(yè)務(wù)整體進(jìn)駐行政服務(wù)中心的縣（區(qū)）之一。今年6月以來，恩平市公安局主動打破警種界限、窗口屬性與數(shù)據(jù)壁壘，以“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、實(shí)事求是”為原則，在恩平市行政服務(wù)中心公安綜合服務(wù)大廳開通6個“一窗通辦”窗口，將215項(xiàng)公安行政服務(wù)事項(xiàng)納入其中，事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)全局總數(shù)的90.3%。這場從“分散受理”到“集成服務(wù)”“智能服務(wù)”的轉(zhuǎn)型，讓群眾“進(jìn)一扇門、到一個窗、辦多項(xiàng)事”成為常態(tài)。

????文/圖 梁曉敏 鄭宛雯

????改革先行

????打破業(yè)務(wù)壁壘，讓數(shù)據(jù)代替群眾跑路

????“早在改革之初，我們就明確了‘群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路’的核心思路。”恩平市公安局出入境管理大隊(duì)大隊(duì)長黃楚萍表示，恩平公安面臨的首要難題，是如何打破長期以來警種間的業(yè)務(wù)壁壘與數(shù)據(jù)孤島，“過去，出入境、戶政、交管等業(yè)務(wù)分屬不同警種，窗口各自為政，群眾辦事得‘多頭跑、反復(fù)跑’，這不僅降低了辦事效率，也影響了群眾體驗(yàn)。要改變這種現(xiàn)狀，就必須敢于‘動真格’，從體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破?！?/p>

????為解決這一問題，恩平市公安局首先從“人”的統(tǒng)籌入手。進(jìn)駐大廳的44名警力，涵蓋出入境、治安（戶政）等多個部門，統(tǒng)一由出入境管理大隊(duì)實(shí)行“黨建統(tǒng)領(lǐng)、業(yè)務(wù)統(tǒng)管、隊(duì)伍統(tǒng)抓、考核統(tǒng)一”的管理模式。“以前，各警種業(yè)務(wù)‘各管一攤’，窗口工作人員只懂自己領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，現(xiàn)在通過統(tǒng)一管理，大家目標(biāo)一致、調(diào)度順暢，為開展跨警種服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”黃楚萍解釋道。

????硬件與標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，則為“一窗通辦”筑牢了根基。恩平市公安局安裝高配置計算機(jī)、打印機(jī)及“綜窗助手”等前臺辦公設(shè)備，同時，協(xié)調(diào)開通窗口民輔警跨警種業(yè)務(wù)辦理權(quán)限，確保215項(xiàng)進(jìn)駐事項(xiàng)“能辦、快辦”。恩平市行政服務(wù)中心公安綜合服務(wù)大廳功能區(qū)劃分清晰，標(biāo)識標(biāo)牌規(guī)范統(tǒng)一，“一窗通辦”工作規(guī)范詳細(xì)列明各服務(wù)事項(xiàng)的申請條件、辦理環(huán)節(jié)與辦結(jié)期限——恩平市公安局按照“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動”的原則制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾辦事“心中有數(shù)”，也讓窗口服務(wù)“有章可循”。

????服務(wù)升級

????深化“四辦改革”，讓便利觸手可及

????“您好，您的無犯罪記錄證明可以通過‘粵省事’App申請，我教您操作，下次在家就能辦理?！痹诙髌绞泄簿志C合服務(wù)大廳的互聯(lián)網(wǎng)辦事專區(qū)，工作人員正耐心引導(dǎo)市民李女士使用手機(jī)辦理業(yè)務(wù)。這一幕，正是該局深化“四辦改革”的生動寫照。

????改革的第一要務(wù)就是政務(wù)服務(wù)“一站辦”，即群眾“只進(jìn)一扇門，到一個窗口，就辦成所有事”。“改革之初，我們對系統(tǒng)內(nèi)的238個行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理篩選，按照‘應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，實(shí)事求是’原則，選擇確定除車輛檢測、駕駛員考試等對技術(shù)、場地有特殊要求的事項(xiàng)外，其余215項(xiàng)事項(xiàng)全量進(jìn)駐綜合服務(wù)大廳?！秉S楚萍說。其他警種業(yè)務(wù)則通過提供咨詢、代收材料、指引網(wǎng)辦等方式辦理，構(gòu)建起“全科式”公安服務(wù)大廳。

????針對高頻事項(xiàng)，恩平市公安局進(jìn)一步推行“一窗辦”。在前期建成2個出入境、戶政通辦窗口的基礎(chǔ)上，將“一窗通辦”窗口增至6個。如今，群眾走進(jìn)恩平市行政服務(wù)中心公安綜合服務(wù)大廳，到任意一個“一窗通辦”窗口都能辦理出入境、治安（戶政）、交管、刑偵4大警種的42項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)，為群眾提供極大的便利?！氨热缛A僑駕駛證換補(bǔ)發(fā)業(yè)務(wù)，以前，華僑首先要到派出所申請臨時住宿登記表，再到醫(yī)院進(jìn)行體檢，最后才能到車管部門辦理駕駛證換補(bǔ)發(fā)，至少需要三天時間、跑三個地方，如今通過‘一窗通辦’窗口，可以實(shí)現(xiàn)‘即到即辦’?！倍髌绞行姓?wù)中心公安綜合服務(wù)大廳綜窗工作人員張曉婷此前專門負(fù)責(zé)辦理出入境業(yè)務(wù)，通過統(tǒng)一培訓(xùn)后，如今已能熟練辦理戶政、交管等跨警種業(yè)務(wù)。據(jù)介紹，“一窗通辦”窗口自開設(shè)以來，已為群眾辦理業(yè)務(wù)34444件。

????更為貼心的是，恩平市公安局還推出自助服務(wù)“智能辦”。大廳的智能服務(wù)專區(qū)內(nèi)，身份證自助辦證終端、出入境智能簽注一體機(jī)、“交警自助體檢拍照一體機(jī)+制證通自助終端”及“粵智助”自助終端一應(yīng)俱全，為群眾提供全天候服務(wù)，上班時間還有專人在旁全程指導(dǎo)操作。72歲的梁伯此前擔(dān)心不會用自助機(jī)換領(lǐng)身份證，在工作人員的幫助下，僅用10分鐘就完成了拍照、信息采集等流程?！氨緛硪詾橐芎脦滋?，沒想到機(jī)器這么方便，還有人幫忙，太省心了！”順利辦理業(yè)務(wù)的梁伯為便捷的服務(wù)點(diǎn)贊。

????最讓群眾安心的是，恩平市公安局提供“兜底服務(wù)”——若自助設(shè)備無法辦理，窗口會第一時間承接，確保群眾“來了就能辦成事”。黃楚萍回憶道，曾有一位申請人因外貌與身份證相片差別太大，自助證件終端機(jī)無法識別，窗口工作人員立即協(xié)調(diào)后臺核驗(yàn)信息，最終當(dāng)場為其辦好證件。該工作人員說：“我們不能讓‘智能’變成‘障礙’，兜底服務(wù)就是要守住為民服務(wù)的底線?！?/p>

????“經(jīng)過深化改革，現(xiàn)在很多網(wǎng)辦事項(xiàng)都可以全流程‘指尖辦’了?！秉S楚萍介紹道，針對年輕人偏好的線上辦理方式，大廳設(shè)置專門的互聯(lián)網(wǎng)辦事專區(qū)，配備互聯(lián)網(wǎng)電腦并安排專人指引，交管、網(wǎng)安、禁毒、巡特警（打私）、看守所、刑偵、治安等警種的行政服務(wù)事項(xiàng)均可在線辦理，包括補(bǔ)換領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動車號牌、網(wǎng)站備案變更/撤銷、船舶信息變更等熱門事項(xiàng)?！?1月20日起，群眾通過手機(jī)就可以辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證三類證件換發(fā)補(bǔ)發(fā)，群眾不用再跑出入境窗口，在家動動指尖就能辦！”黃楚萍補(bǔ)充道。同樣可以“指尖辦”的還有身份證換發(fā)、機(jī)動車號牌申領(lǐng)、無犯罪記錄證明開具等17項(xiàng)業(yè)務(wù)，讓群眾足不出戶就能辦成事。數(shù)據(jù)顯示，目前，恩平市公安局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率占高頻事項(xiàng)的71.4%。

????機(jī)制創(chuàng)新

????延伸服務(wù)觸角，全鏈條暖僑助企

????“多虧了‘僑企服務(wù)室’的幫助，我只用了不到半天就拿到了無犯罪記錄證明，順利申請簽證出境?！?1月7日星期五下午，恩平市公安局收到委內(nèi)瑞拉籍人員譚先生的求助，稱需要盡快辦理外國人無犯罪記錄證明用于申請簽證出境前往西班牙處理緊急事務(wù)。當(dāng)時，譚先生還在廣州，恩平民警便告知可以第二天上午到“僑企服務(wù)室”辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。按照現(xiàn)行國家政策，辦理外國人無犯罪記錄證明整個流程大約需要3個工作日，考慮到譚先生情況特殊，恩平市公安局立即開啟“綠色通道”，特事特辦，第一時間將申請材料上傳系統(tǒng)審批制證，于11月8日星期六上午將外國人無犯罪記錄證明交到譚先生手中。

????針對恩平市僑胞、企業(yè)多樣化的辦證需求，恩平市公安局不斷延伸“警+僑”“警+企”服務(wù)觸角，在出入境管理大隊(duì)設(shè)立“僑企服務(wù)室”，為僑胞和企業(yè)提供“一對一”服務(wù)，從業(yè)務(wù)辦理、政策宣講、答疑解惑等方面全鏈條暖僑助企，幫助解決急難愁盼問題。截至目前，“僑企服務(wù)室”已服務(wù)僑胞、僑企13次。

????為進(jìn)一步解決僑胞辦事“不知曉、不熟悉”的問題，恩平市公安局聯(lián)合恩平市僑務(wù)局、僑聯(lián)以及有關(guān)職能單位，推出江門市第一本涉僑類便民辦事指南——《恩平市便僑辦事指南》。這本指南涵蓋涉僑身份及戶口辦理，外國人居留許可，申請加入/恢復(fù)/退出中國國籍，中國駕駛證申領(lǐng)及換證等華僑華人常辦高頻業(yè)務(wù)。指南圖文并茂、語言通俗，不僅在恩平市行政服務(wù)中心公安綜合服務(wù)大廳擺放，還通過僑聯(lián)、僑企協(xié)會等渠道發(fā)放，成為僑胞在恩平生活、創(chuàng)業(yè)的“辦事寶典”?！昂芏鄡S胞長年在海外，對國內(nèi)政策不熟悉，這本指南幫他們少走彎路。”黃楚萍表示，指南推出后已累計發(fā)放500余冊，收到的反饋全是好評。

????針對外籍寄養(yǎng)兒童因監(jiān)護(hù)人年紀(jì)大易遺忘而導(dǎo)致的逾期居留問題，恩平市公安局建立全閉環(huán)證件到期提醒機(jī)制——通過系統(tǒng)篩選即將到期的證件信息，提前30天通過電話、短信等方式提醒監(jiān)護(hù)人，必要時還會上門告知。數(shù)據(jù)顯示，該機(jī)制實(shí)施后，恩平外籍寄養(yǎng)兒童逾期居留人數(shù)同比下降25%，有效避免了不必要的違法風(fēng)險?！爸翱倱?dān)心記不住證件到期時間，現(xiàn)在公安會提前提醒，我們心里踏實(shí)多了?！币晃煌饧酿B(yǎng)兒童的奶奶感激地說。

????在恩平市行政服務(wù)中心公安綜合服務(wù)大廳內(nèi)，不少群眾還對“免證辦”服務(wù)贊不絕口。恩平市公安局對內(nèi)地居民辦理身份證、戶口本、護(hù)照等公安高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“免證辦”，群眾只要通過手機(jī)粵省事“亮證”，或由民警從后臺查詢核實(shí)相關(guān)信息，無須再提交紙質(zhì)證件原件或復(fù)印件?！艾F(xiàn)在有了‘免證辦’，只要手機(jī)上有電子證照就行，太方便了?！笔忻襦嵟恳k理護(hù)照，結(jié)果忘記帶身份證，本以為要白跑一趟，沒想到工作人員通過粵省事核實(shí)了她的電子身份證信息，當(dāng)場就為她辦好了業(yè)務(wù)。目前，恩平市公安局“免證辦”業(yè)務(wù)占高頻事項(xiàng)比例已達(dá)62%，累計為群眾減少紙質(zhì)材料提交約55056份。“‘免證辦’不僅簡化了辦事流程，還降低了群眾辦事的成本，是我們深化‘減證便民’的重要舉措?！秉S楚萍說。

????由“跑多窗”到“跑一窗”，由“多次跑”到“一次跑”，恩平市公安局的“一窗通辦”改革取得成效，也為其他地區(qū)提供了可復(fù)制、可推廣的“恩平經(jīng)驗(yàn)”?！拔覀兊母母镏阅苋〉妹黠@成效，關(guān)鍵在于始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾需求作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！秉S楚萍表示，接下來，恩平市公安局將繼續(xù)以群眾需求為導(dǎo)向，不斷深化政務(wù)服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化“一窗通辦”服務(wù)模式，用更優(yōu)質(zhì)、更高效、更便捷的公安政務(wù)服務(wù)，為群眾的幸福生活加碼、為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展護(hù)航，努力在推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化的道路上走得更遠(yuǎn)、更穩(wěn)。