??我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展與國家長遠(yuǎn)競爭力提升?；趯ξ覈?jīng)濟(jì)發(fā)展大勢的深刻洞察，習(xí)近平總書記指出：“要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。”這體現(xiàn)了對傳統(tǒng)發(fā)展模式的深刻反思與超越，為推動我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引。

??貫穿深刻理論邏輯

??走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，體現(xiàn)了對馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系等思想的繼承和發(fā)展，賦予了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展鮮明的綠色底色，契合了我國現(xiàn)實需要，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵和深刻的理論邏輯。

??對馬克思主義基本原理的豐富和發(fā)展。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，與西方以資本為中心、物質(zhì)主義膨脹、先污染后治理的現(xiàn)代化老路不同，運用和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人與自然、生產(chǎn)和生態(tài)的辯證統(tǒng)一關(guān)系的觀點，注重通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、變革生產(chǎn)方式，使人類的經(jīng)濟(jì)活動與自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力相適應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。生態(tài)優(yōu)先體現(xiàn)了一種價值取向，要求在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策、產(chǎn)業(yè)布局、項目建設(shè)等活動時，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為優(yōu)先的考量因素。這種價值取向是以人民為中心的發(fā)展思想的生動體現(xiàn)——不單純以GDP作為考核指標(biāo)，而是以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點。這是對馬克思主義人民觀、自然觀的創(chuàng)新運用和發(fā)展，體現(xiàn)出對生態(tài)問題的認(rèn)識實現(xiàn)了從工具理性向價值理性的轉(zhuǎn)變。

??對傳統(tǒng)發(fā)展模式的深刻反思和突破。工業(yè)文明所建立起來的發(fā)展邏輯來自對西方國家發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)。在建設(shè)人類命運共同體、共謀全球可持續(xù)發(fā)展的大背景下，過去以高投入、高消耗、高污染為特征，過度依賴資源開發(fā)和要素投入推動經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式難以為繼。這種模式在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，也帶來了資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在“先污染后治理”“先發(fā)展后保護(hù)”的邏輯下，環(huán)境治理模式以末端治理為主，治理速度難以趕上污染擴(kuò)散速度，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾不斷加劇。走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，摒棄了傳統(tǒng)發(fā)展模式中片面追求經(jīng)濟(jì)增長的短視行為，強調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)從主要依靠要素投入向依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從對生態(tài)環(huán)境的破壞向生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與合理開發(fā)動態(tài)平衡轉(zhuǎn)變，從征服自然走向人與自然和諧共生。

??對新形勢新變化的主動適應(yīng)。我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求更加強烈。以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征和要求，把解決高質(zhì)量發(fā)展問題與順應(yīng)人民高品質(zhì)生活新期待有機(jī)統(tǒng)一起來，提出堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。一方面，將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善置于更加重要的位置，打造宜人的環(huán)境，促進(jìn)形成綠色健康的生活方式，滿足人民群眾對美好生活的向往。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，能夠使人民群眾充分共享生態(tài)紅利，不斷增強獲得感、幸福感、安全感。另一方面，強調(diào)站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，在綠色轉(zhuǎn)型中推動發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。這要求進(jìn)一步健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn)。

??實踐探索成效顯著

??處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，是一個世界性難題，也是人類社會發(fā)展面臨的永恒課題。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過全面深化改革，從政策引導(dǎo)、制度保障等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)部署，推動我國生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路不斷走深走實，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)了中國智慧與中國方案。

??在頂層設(shè)計中系統(tǒng)部署。黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，把堅持人與自然和諧共生納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，把綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要組成部分。2024年印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》從發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源、交通運輸?shù)确矫婷鞔_提出推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的重點任務(wù)以及具體舉措，我國綠色發(fā)展的制度化、體系化進(jìn)一步加強。今年印發(fā)的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見》重點部署了加快建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場、積極發(fā)展全國溫室氣體自愿減排交易市場和著力提升碳市場活力等任務(wù)，為走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路提供了制度保障。

??在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中貫徹落實。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型涵蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，構(gòu)成了從源頭到末端的全鏈條綠色治理體系。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我國大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，以新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”成為出口新增長點。鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新有序轉(zhuǎn)型，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，2024年全國萬元GDP二氧化碳排放量同比下降3.4%。在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，清潔能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重逐步提升，對煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源的依賴不斷降低。光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量多年居全球首位，2024年非化石能源消費占比上升至19.8%，煤電裝機(jī)占比降至40%以下。在生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變上，積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。2025年國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，提出“支持有條件的地區(qū)率先建成一批零碳園區(qū)”“有計劃、分步驟推進(jìn)各類園區(qū)低碳化零碳化改造”，引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品設(shè)備，統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)及企業(yè)空間布局，優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計，生產(chǎn)綠色化水平全面提升。同時，大力健全綠色消費激勵機(jī)制。近年來，我國綠色消費規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新能源汽車、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、二手商品消費成為消費潮流，綠色消費理念深入人心。

??錨定目標(biāo)持續(xù)推進(jìn)

??黨的二十屆四中全會作出“加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國”的重要部署。必須準(zhǔn)確把握“十五五”時期的階段性要求，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面。

??進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。“十五五”時期是美麗中國建設(shè)承上啟下、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期。針對我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未得到根本緩解的情況，要堅持系統(tǒng)科學(xué)、因地制宜推動生態(tài)環(huán)境自然恢復(fù)和人工修復(fù)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性制度作用。統(tǒng)籌考慮山水林田湖草沙等自然生態(tài)要素，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。圍繞重點區(qū)域治理、國家公園建設(shè)和現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題持續(xù)發(fā)力。

??更大力度推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)是建設(shè)美麗中國的重要方面。目前，我國城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域仍存在整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高等問題，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”的粗放式建設(shè)方式仍然存在。在城市發(fā)展中，要落實好中央城市工作會議精神，著力建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市、綠色低碳的美麗城市。推動形成與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)力布局，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷緩解城市熱島效應(yīng)和污染壓力，推動減污降碳擴(kuò)綠協(xié)同增效。在鄉(xiāng)村發(fā)展中，要從補齊公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板入手，改善人居環(huán)境和衛(wèi)生條件，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉、科學(xué)施肥用藥等綠色技術(shù)，避免水土資源過度消耗，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

??積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。要把碳排放強度降低作為約束性指標(biāo)，加快開展碳排放總量核算工作，建立完善地方碳排放目標(biāo)評價考核制度，以碳排放總量和強度指標(biāo)為重點，納入能源結(jié)構(gòu)、能耗強度、資源利用效率、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型等指標(biāo)。強化對各地區(qū)及重點領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)的碳排放管控，建設(shè)產(chǎn)品碳足跡管理體系，推行產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度，為綠色低碳發(fā)展提供有力保障。【韓斌，作者系云南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部主任】