江門雙碳實驗室的戰(zhàn)略價值日益凸顯。
大鰲鎮(zhèn)作為首批全域土地綜合整治省級試點，已完成投資1.15億元。
????近日，國務院批復同意自即日起2年內(nèi)開展北京城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市等10個要素市場化配置綜合改革試點。????粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市是率先探路的10個“試驗田”之一?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)地九市要素市場化配置綜合改革試點實施方案》與其他9地方案同日公布，明確試點范圍涵蓋廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市全域，實施周期為2年，預計2027年完成全部試點任務。改革試點包括七方面、共22條內(nèi)容，涵蓋技術、土地、人力資源、數(shù)據(jù)、資本等要素的市場化配置。
????此次試點意味著什么？新會區(qū)作為江門市高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”，在哪些方面能夠率先探路，力求爭先？
????文/圖 江門日報記者 葉田
????改革試點的重要意義
????什么是要素市場化配置綜合改革？
????市場體系是由商品及服務市場和土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場構成的有機整體。改革開放以來，我國絕大部分商品和服務都已實現(xiàn)了市場定價、自由流動，但要素市場體系建設相對滯后，發(fā)育還不充分，不利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
????深化要素市場化配置改革，是建設全國統(tǒng)一大市場的關鍵環(huán)節(jié)，是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。此次改革試點是深入推動要素市場化配置改革的重要舉措，具有試點地區(qū)范圍廣、要素領域覆蓋全、試點舉措任務實、全國示范意義強等特點。
????在部分地區(qū)實施要素市場化配置綜合改革試點，有兩方面的重要意義。一方面，圍繞當前要素市場領域的重點難點問題，發(fā)揮試點地區(qū)的先行先試和示范探路作用，為要素市場化改革探索可復制可推廣的經(jīng)驗奠定基礎；另一方面，通過改革試點為地方賦能，加強對經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)的要素保障，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，打造全國高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。
????新會的機遇與挑戰(zhàn)
????新會，作為江門的“首善之區(qū)”，GDP已經(jīng)超過千億元，位居全國高質(zhì)量發(fā)展百強區(qū)的第39位，在粵港澳大灣區(qū)要素市場化配置綜合改革中，憑借其扎實的產(chǎn)業(yè)基礎、前瞻性的改革探索和獨特的區(qū)位條件，確實擁有一定的優(yōu)勢，完全有能力在今后的改革中率先探路、闖出新路。
????僑鄉(xiāng)優(yōu)勢
????新會作為著名僑鄉(xiāng)，在粵港澳大灣區(qū)要素市場化配置綜合改革中，要打好“僑牌”，將豐富的“僑”資源轉化為發(fā)展的動能，探索出一條凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力的高質(zhì)量發(fā)展路徑。
????比如，繼續(xù)大力推進實施“新會青年僑務人才倍增”計劃；組建海外招商分隊、聘請僑界招商大使，與僑商組織簽訂招商聯(lián)盟協(xié)議。廣泛宣揚啟超家教家風，打造好“同心圓”鄉(xiāng)情文化交流基地，籌建好岡州總會館等文化場館。強化產(chǎn)業(yè)與平臺支撐，打造好“僑夢苑”新會園、粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，推動僑資企業(yè)增資擴產(chǎn)，與港澳高校合作推動科技成果轉化。深化跨境政務服務，優(yōu)化營商環(huán)境。
????數(shù)智動能
????新會區(qū)積極響應國家數(shù)據(jù)要素市場化改革部署，7月28日舉行數(shù)據(jù)要素驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展重點改革成果與合作平臺發(fā)布儀式，發(fā)布《關于推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點改革壯大新會區(qū)人工智能發(fā)展基礎的行動方案》，制訂《新會區(qū)“十五五”人工智能與智慧城市建設發(fā)展規(guī)劃》，計劃年內(nèi)打造不少于5個“人工智能+”應用場景。同時，成立區(qū)屬數(shù)據(jù)科技國企——江門市新會云信數(shù)據(jù)科技有限公司和新會區(qū)數(shù)據(jù)要素流通服務中心，承擔統(tǒng)籌區(qū)域“數(shù)據(jù)、算力、算法”發(fā)展使命，從多方面發(fā)力推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合。
????新會區(qū)與北京郵電大學計算機學院、深圳數(shù)據(jù)交易所等權威機構戰(zhàn)略合作。北郵專家工作站、實習基地及社會教育實踐基地揭牌成立，校地合作在產(chǎn)學研一體化與人才培養(yǎng)方面取得實質(zhì)成果。依托陳皮溯源系統(tǒng)開發(fā)種植數(shù)據(jù)產(chǎn)品并上架交易所，搶抓陳皮行業(yè)話語權和定價權。
????土地整治
????新會的縣域經(jīng)濟體中存在存量土地盤活需求與潛力，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（如陳皮產(chǎn)業(yè)）對農(nóng)村土地盤活有探索空間。近年來，新會區(qū)全方位、大力度推進全域土地綜合整治，以“1+5+5”模式推進擴面提質(zhì)。
????大鰲鎮(zhèn)作為首批全域土地綜合整治省級試點（江門市唯一省級試點），已完成投資1.15億元，完工項目9個，打造高質(zhì)量連片水田8.53公頃、騰出建設空間5.2公頃、修復生態(tài)用地超200公頃。
????“雙碳”戰(zhàn)略
????江門雙碳實驗室在2021年成功落戶新會，成為新會提升區(qū)域科技力量，創(chuàng)建省級高新區(qū)的重要科技利器。今年7月，江門雙碳實驗室在標準化建設領域連落兩子：獲得零碳工廠評價資質(zhì)、參與編寫的《綠色低碳品牌評價通則》正式實施，填補了綠色低碳品牌系統(tǒng)性評價標準的空白。
????隨著全國碳市場啟動四周年，江門雙碳實驗室的戰(zhàn)略價值日益凸顯。目前，實驗室已形成“技術研發(fā)—標準制定—產(chǎn)業(yè)服務—國際合作”的全鏈條創(chuàng)新體系，成為大灣區(qū)雙碳領域的核心樞紐。實驗室計劃“未來三年突破10項關鍵技術，培育3-5家獨角獸企業(yè)”，全力爭創(chuàng)國家級“雙碳”創(chuàng)新平臺。
????生態(tài)資源
????新會區(qū)在資源環(huán)境市場建設方面擁有良好的生態(tài)本底和一定的實踐基礎，依托銀湖灣濱海新區(qū)、小鳥天堂國家濕地公園等重要資源，有望在粵港澳大灣區(qū)要素市場化配置綜合改革中探索出特色路徑。
????銀湖灣濱海新區(qū)是新會區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)建設的重要平臺，其在海洋資源市場化配置方面大有可為：探索海域使用權市場化配置，探索藍碳（海洋碳匯）交易，發(fā)展濱海低碳產(chǎn)業(yè)等。
????小鳥天堂國家濕地公園是新會乃至粵港澳大灣區(qū)重要的生態(tài)名片，探索重點可集中在拓展“觀鳥經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)鏈，探索濕地碳匯、濕地生態(tài)指標等生態(tài)權益交易，將其產(chǎn)生的生態(tài)價值納入地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算，為區(qū)域生態(tài)補償和綠色決策提供依據(jù)。
????通過機制創(chuàng)新，新會在推動生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資本轉化，探索出一條踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的新路徑。
????營商環(huán)境
????新會區(qū)近年來致力于打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，成效顯著。
????在政務服務上，深化“放管服”改革，推行“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”，工程建設項目報建時間壓縮至30天內(nèi)，還有“項目預審”“容缺受理”等政策，實現(xiàn)新上項目拿地即動工。在服務企業(yè)方面，建立全鏈條幫辦代辦服務體系，精準對接訴求；設立“辦不成事”反映窗口、用好熱線與平臺，高效解決企業(yè)難題，還設有營商環(huán)境體驗官。在區(qū)域合作上，推出“灣區(qū)通辦、跨城通辦”，在港澳設服務專區(qū)，提供超600項高頻政務服務。
????接下來，新會將踐行“把企業(yè)當成一個生命體看待”的理念，為初創(chuàng)企業(yè)培土添力、為傳統(tǒng)企業(yè)換新賦能，以推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時，加強深江合作，將其作為推動粵港澳大灣區(qū)建設、促進珠江口東西兩岸融合發(fā)展的重要抓手，全力打造大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展新樣板。
????新會在改革中優(yōu)勢明顯，但也面臨一些挑戰(zhàn)。例如，如何將前期數(shù)據(jù)要素領域的先行優(yōu)勢更快地轉化為實際經(jīng)濟效益，如何在與廣深港澳等核心城市的協(xié)同中，更精準地找到自己的差異化定位和突破口等。
????挑戰(zhàn)中蘊含著機遇。國家級的改革試點方案給予了政策支撐，新會若能緊扣區(qū)位優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)資源、生態(tài)環(huán)境等自身特色，在要素市場化配置的細分領域深化探索，則有望成為大灣區(qū)要素改革中“小區(qū)域突破、大區(qū)域聯(lián)動”的生動范例。
