石政國在司前鎮(zhèn)綜治中心接訪群眾。

????為健全欠薪治理機制，推動制定《司前鎮(zhèn)企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件應急處置方案》；將“源頭治理”理念貫穿工作始終，推動建立“日—周—月—季”四級研判綜治工作機制；把矛盾糾紛化解在“家門口”，推動在園區(qū)設立“調(diào)解室”“信訪驛站”“公共法律服務室”……基層治理“千絲萬縷”，“一針一線”關乎群眾切身利益，司前鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員石政國立足民生需求，以問題為導向，從補短板、強弱項入手，著力填補服務空白，創(chuàng)新構建高效協(xié)同的基層治理新機制，通過織密服務網(wǎng)絡、優(yōu)化治理流程，不斷提高司前鎮(zhèn)的基層社會治理效能。

????文/圖 馮瑤君 新政法

????善用聯(lián)動章法 聚合力破難題

????“事事有回音、件件有著落”，這是司前鎮(zhèn)平安建設工作一貫堅守的準則，也是石政國處理群眾訴求的基本原則。

????退役軍人李某某因社保繳費年限認定問題，情緒激動地來到司前鎮(zhèn)綜治中心。因橫跨安徽與廣東兩省、時間跨度長達45年，李某某雖奔波多年，上述問題卻進展甚微。

????面對這起“時間跨度大、跨省級部門、政策壁壘多”的棘手案件，石政國沒有絲毫猶豫，立即依托司前鎮(zhèn)綜治中心的多部門聯(lián)動機制，牽頭成立由司前鎮(zhèn)平安法治辦、退役軍人服務站、人社所組成的包案化解小組，指派專員陪同李某某前往安徽，先后對接安徽省人社部門、李某某曾就職的公司，逐頁核查檔案、逐項解釋政策。經(jīng)過不懈努力，最終推動兩省人社部門達成共識，幫助李某某順利領取了社保。拿到退休工資的那一刻，李某某激動地說：“這么多年的難題，沒想到在司前鎮(zhèn)干部的幫助下解決了，真是太感謝了！”

????司前鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)675家，經(jīng)濟發(fā)展勢頭穩(wěn)健。但隨著企業(yè)數(shù)量增多、用工規(guī)模擴大，勞資糾紛成為了基層治理的高頻議題。

????司前鎮(zhèn)某家具公司因?qū)嶋H經(jīng)營者涉嫌欠薪逃匿，導致16名工人無法拿到工資。得知這一情況后，石政國當即牽頭，整合綜治、公安、人社等部門力量，全程靠前指揮、現(xiàn)場督辦，多次組織召開研討會議。在他的推動下，僅用半年時間就幫助16名工人追回全部欠薪共181579元。拿到工資的工人們，臉上露出了久違的笑容。

????案件化解后，石政國并沒有就此止步。他舉一反三，將健全欠薪治理機制作為平安建設的重點工作來抓，推動制定出臺《司前鎮(zhèn)企業(yè)欠薪及欠薪逃匿事件應急處置方案》。該方案通過設立企業(yè)欠薪逃匿處置小組、明確各成員工作職責、按欠薪事件危害程度制定三級處置機制等措施，為長效化解欠薪糾紛打下了堅實基礎。

????深耕基層治理

????筑防線護平安

????“治理的落腳點，始終是讓群眾安心。”這是石政國常掛在嘴邊的一句話。他堅持將“源頭治理”理念貫穿工作始終，推動司前鎮(zhèn)綜治中心建立了“日—周—月—季”的四級研判機制，聚焦勞資關系、涉軍群體、家庭糾紛等16個領域，帶頭落實常態(tài)化排查要求，通過精準化研判、靶向化處置，把風險隱患化解在萌芽狀態(tài)。

????在石政國的指導下，司前鎮(zhèn)綜治中心依托“日—周—月—季”四級研判機制，積極聯(lián)動人社、規(guī)建等多部門力量參與研判，累計組織研判事項413宗次。針對研判梳理出的問題，司前鎮(zhèn)綜治中心精準分解任務、明確責任部門，通過領導包案、“三人小組”跟蹤等措施推動化解，并全程督辦處置進度，累計化解案件超500余宗。對于研判中發(fā)現(xiàn)的復雜棘手問題，石政國始終靠前指揮，協(xié)調(diào)跨部門資源、跟進處置細節(jié)，多次組織專題會議破解難點堵點，推動化解某公司項目部勞資糾紛、李某某人身損害賠償糾紛、某廠房租金糾紛等一批信訪積案。

????同時，結合多年政法工作經(jīng)驗，石政國提出了“村級化解—部門處置—黨委攻堅”三級化解機制，讓每一起矛盾都能按層級找到最優(yōu)解、每一個難題都有明確的化解路徑。自相關機制運行以來，司前鎮(zhèn)矛盾糾紛化解率達93%，無一宗事件因處置不及時而引發(fā)群體性事件，有效筑牢了基層社會穩(wěn)定防線。如今，四級研判機制、三級化解機制已成為司前鎮(zhèn)防范風險、化解矛盾的有效抓手，為鎮(zhèn)域的平安穩(wěn)定保駕護航。

????拓展服務領域

????優(yōu)服務解民憂

????目前，新會智造產(chǎn)業(yè)園鳳山湖園區(qū)有員工約7000人，企業(yè)66家。矛盾糾紛的化解一頭連著產(chǎn)業(yè)工人的安居樂業(yè)，一頭連著園區(qū)的社會穩(wěn)定，既是重要的民生要求，也是高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

????司前鎮(zhèn)積極探索園鎮(zhèn)融合新模式，在新會智造產(chǎn)業(yè)園鳳山湖園區(qū)先后設立“調(diào)解室”“信訪驛站”“公共法律服務室”，將其打造為綜治中心服務觸角向園區(qū)延伸的精準支點，把矛盾糾紛化解在“家門口”。

????從最初的構想到如今的基本成形，石政國全程帶頭謀劃、親力推動。他多次開展實地考察，從功能室類型、硬件配備、軟件保障等方面全程跟蹤進度，確保這些場所的功能設置與鎮(zhèn)綜治中心的服務體系相輔相成。

????目前，各個功能室硬件設施已就緒，石政國正牽頭謀劃實體運行的“后半篇文章”。包括構建與司前鎮(zhèn)綜治中心密切聯(lián)動、無縫銜接的服務鏈條；制定多部門輪值坐班服務機制；商討矛盾糾紛“扁平化”處置流程；建立訴求后續(xù)跟蹤回訪制度等，致力于將“兩室一站”打造成解決園區(qū)企業(yè)與員工矛盾糾紛的前沿陣地，讓園區(qū)企業(yè)和員工能夠享受到更便捷、高效的服務。

????抓實法治建設

????強普法固根基

????作為司前鎮(zhèn)政法委員，石政國在基層治理工作中持續(xù)發(fā)力，始終將法治建設作為基層治理的重要支撐。在司前鎮(zhèn)黨委政府的高度重視下，他嚴格按照有關工作部署，牽頭指導司前司法所扎實開展普法工作，緊扣“誰執(zhí)法誰普法”責任制，構建“執(zhí)法辦案+普法宣傳”一體化模式，還指導司法所組織“法律明白人”隊伍進企業(yè)、進村莊開展定制化宣講，讓普法工作融入日常、落到實處。正因普法工作精準務實、成效突出，司前鎮(zhèn)榮獲新會區(qū)2024年“誰執(zhí)法誰普法”優(yōu)秀組織獎，為平安建設筑牢法治根基。

????“普法要起效果，就不應該只是在會議室里念條文，更應該到田間地頭、到群眾常聚集的地方去?！笔钪@個道理。他指導司前司法所打破“坐堂普法”的模式，深化“榕樹下的法治講堂”的影響。結合農(nóng)村群眾作息習慣，把普法課堂搬到村口榕樹下，邀請法官、律師講解與婚姻家庭關系、土地流轉等有關的案例，將生硬的法律條文轉化為通俗易懂的語言。

????自“榕樹下的法治講堂”運行以來，司前司法所共組織開展法治宣講活動54場，受教育群眾超5000人次。如今，“榕樹下的法治講堂”已成為當?shù)厝罕娮顨g迎的普法品牌，讓法治精神在潛移默化中深入人心。