專賣稽查人員開展入戶普法宣傳。

專賣稽查人員與派出所民警開展聯(lián)合市場(chǎng)檢查。

????新時(shí)代下，伴隨信息技術(shù)的飛速發(fā)展，涉煙犯罪團(tuán)伙逐步呈現(xiàn)智能化、集團(tuán)化和隱蔽化特點(diǎn)，執(zhí)法難度大大增加。利益驅(qū)使下，違法犯罪分子越發(fā)猖獗，涉煙案件頻發(fā)，給國(guó)家和消費(fèi)者造成巨大損失。

????為堅(jiān)決遏制涉煙違法犯罪活動(dòng)高發(fā)態(tài)勢(shì)，積極強(qiáng)化跨部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，加大打假打私力度，恩平市煙草專賣局深入貫徹落實(shí)打擊、治理煙草走私等專項(xiàng)行動(dòng)，積極開展跨部門聯(lián)合行動(dòng)，發(fā)揮協(xié)同快速響應(yīng)作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，以利劍出鞘之勢(shì)堅(jiān)決打擊涉煙違法活動(dòng)。

????文/圖 胡偉杰 鄧穎儀

????組建情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系 讓違法罪犯無(wú)所遁形

????打擊犯罪，情報(bào)先行。恩平市煙草專賣局充分發(fā)揮“六位一體”大專賣機(jī)制優(yōu)勢(shì)，依托專賣市場(chǎng)檢查、群眾舉報(bào)、零售戶反饋、案件分析等渠道收集信息，形成全方位、多渠道、有效支撐的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，讓違法犯罪行為無(wú)所遁形。

????首先，深化情報(bào)系統(tǒng)研發(fā)運(yùn)用，通過信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)合，有效提升卷煙市場(chǎng)監(jiān)管和卷煙打假打私的精準(zhǔn)度。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深化“APCD”工作法應(yīng)用，增強(qiáng)執(zhí)法人員情報(bào)應(yīng)用意識(shí)，通過“從人到案”“從案到人”“從案到案”等方式，進(jìn)一步拓寬情報(bào)利用途徑。依托煙草公安涉煙情報(bào)研判中心大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，將碎片化信息轉(zhuǎn)為信息鏈，加強(qiáng)信息組網(wǎng)碰撞，提高線索成案率，構(gòu)建多位一體的煙草案件偵辦模式。

????其次，強(qiáng)化線索收集與分析，廣泛宣傳涉煙線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)零售戶及消費(fèi)者提供線索，為案件查辦提供有力支持。通過主題宣講、入戶宣傳、直播普法等形式，開展煙草專賣法律法規(guī)、真假煙鑒別、12313舉報(bào)投訴電話宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)廣大消費(fèi)者守法及防范意識(shí)，公布監(jiān)督、舉報(bào)投訴電話，并做好解釋和答復(fù)工作，進(jìn)一步提升舉報(bào)案件線索率。根據(jù)地方各執(zhí)法部門特性，安排專人進(jìn)行一對(duì)一的情報(bào)線索實(shí)時(shí)共享，定期與相關(guān)部門召開案件交流會(huì)議，研判當(dāng)前涉煙犯罪形勢(shì)，互通情報(bào)信息。執(zhí)法人員保持與相關(guān)部門緊密聯(lián)系，全面排查可疑線索，經(jīng)數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確把握制假售假、走私販私違法活動(dòng)高發(fā)期的特點(diǎn)和規(guī)律，有效運(yùn)用聯(lián)合檢查、突擊檢查、錯(cuò)時(shí)檢查等方式靈活部署，尤其是注意防范制假售假活動(dòng)向農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)防非法卷煙滲透，將打假破網(wǎng)工作不斷引向深入，不給違法分子可乘之機(jī)。

????抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)

????實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊

????在優(yōu)秀情報(bào)工作的支撐下，恩平市煙草專賣局堅(jiān)持貫徹“立足本地、露頭就打”工作方針，果敢“亮劍”，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。

????為進(jìn)一步加大對(duì)涉煙違法犯罪行為的打擊力度和打擊精度，恩平市煙草專賣局積極與公安、海關(guān)、市監(jiān)等部門密切聯(lián)系，全方位摸排和檢查物流、客運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)沈海高速、中陽(yáng)高速、325國(guó)道三條陸路防線及橫陂鎮(zhèn)21海里海防線，精準(zhǔn)把控違法線索信息。一方面，完善溝通協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議、線索分析座談會(huì)，遇到緊急案件、重大事項(xiàng)隨時(shí)召開。詳細(xì)交流近期掌握的涉煙違法線索、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)以及執(zhí)法過程中面臨的問題，共同商討解決方案。另一方面，將協(xié)作網(wǎng)絡(luò)延伸至鎮(zhèn)街、派出所、市監(jiān)所等基層一線，構(gòu)建起了全方位、多層次的打假打私聯(lián)動(dòng)體系，有效提升了整體工作效能，確保了對(duì)涉煙違法犯罪行為的全方位打擊和精準(zhǔn)防控。

????與此同時(shí)，聚焦中轉(zhuǎn)分銷運(yùn)輸環(huán)節(jié)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建無(wú)證運(yùn)輸案件研判模型，對(duì)關(guān)聯(lián)信息展開深入調(diào)查，與公安、海關(guān)等執(zhí)法部門定期召開案情分析會(huì)，加強(qiáng)信息交流，成功利用“小線索”撬動(dòng)“大案件”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)涉煙違法犯罪行為的全鏈條打擊，提高了案件查辦的效率和質(zhì)量。2024年8月，恩平市煙草專賣局聯(lián)合海關(guān)緝私、公安經(jīng)偵、交通等部門開展聯(lián)合行動(dòng)，在4天內(nèi)接連破獲8宗無(wú)證運(yùn)輸案件，查獲涉嫌海上走私入境卷煙近萬(wàn)條，總案值超200萬(wàn)元，有力維護(hù)了市場(chǎng)秩序。

????在多部門協(xié)同配合下，恩平市涉煙違法犯罪案件查處成果豐碩：2024年，恩平市煙草專賣局共查獲涉煙案件70余宗，查獲非法卷煙超1000萬(wàn)支，涉案總金額近千萬(wàn)元，其中有1起符合國(guó)家煙草專賣局網(wǎng)絡(luò)案件標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年，恩平市煙草專賣局持續(xù)加強(qiáng)高壓態(tài)勢(shì)，截至7月，累計(jì)查獲涉煙案件近50宗，已查獲非法卷煙600萬(wàn)支，有力打擊了涉煙違法犯罪行為，對(duì)違法分子形成了有效震懾。

????多部門協(xié)同

????構(gòu)建監(jiān)管新格局

????做好煙草市場(chǎng)綜合治理工作，不僅需要果敢“亮劍”，還需要持續(xù)有力的長(zhǎng)效監(jiān)管。恩平市煙草專賣局積極強(qiáng)化與公安、檢察、法院、市監(jiān)、郵政、物流等多部門的協(xié)同，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的良好工作格局，增強(qiáng)卷煙打私打假合力，共同維護(hù)卷煙市場(chǎng)秩序。同時(shí)，落實(shí)好基層協(xié)作制度、信息互通制度、違規(guī)大戶約談制度等，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)厲打擊與綜合治理有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建監(jiān)管新格局。

????實(shí)施精準(zhǔn)錯(cuò)時(shí)強(qiáng)監(jiān)管措施。專賣網(wǎng)格監(jiān)管員以定期核查、隨機(jī)抽查、錯(cuò)時(shí)檢查等方式，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，在節(jié)假日及違法高發(fā)時(shí)段加大檢查力度。重點(diǎn)對(duì)一戶多證、人證不符等不規(guī)范問題進(jìn)行排查，建立異常零售客戶信息檔案，實(shí)施分類處置。對(duì)零售許可證審批注銷、停業(yè)、歇業(yè)卷宗進(jìn)行月度定期抽查，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，維護(hù)許可證管理的制度性、規(guī)范性。發(fā)揮誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)示范店引領(lǐng)作用，推進(jìn)信用監(jiān)管體系建設(shè)，營(yíng)造良好市場(chǎng)氛圍。

????在切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，突破以往日常監(jiān)管的局限性，應(yīng)用專賣子系統(tǒng)市場(chǎng)模型和數(shù)據(jù)分析功能，創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)定位潛在違法區(qū)域與時(shí)段，自動(dòng)生成個(gè)性化檢查任務(wù)，提升監(jiān)管效率與精準(zhǔn)度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員屬地管理優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反應(yīng)迅速、處置有方、管理高效”的跨部門規(guī)范經(jīng)營(yíng)綜合治理管控體系，有效提高卷煙打私打假的針對(duì)性和有效性。

????強(qiáng)化校園周邊監(jiān)管。聚焦校園周邊重點(diǎn)監(jiān)管，將中小學(xué)校周邊區(qū)域列為重點(diǎn)檢查區(qū)域，聯(lián)合多部門開展跨部門聯(lián)合整治行動(dòng)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決清理取締校園周邊無(wú)證戶，勸退校園周邊持證零售戶，有效凈化校園周邊環(huán)境，為未成年人營(yíng)造健康成長(zhǎng)環(huán)境。

????“卷煙打假打私工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，需要各職能部門持續(xù)發(fā)力、不斷創(chuàng)新?！倍髌绞袩煵輰Ｙu局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)，該局將緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，進(jìn)一步完善跨部門聯(lián)席工作機(jī)制，鞏固“大協(xié)同”“大聯(lián)動(dòng)”“大治理”的打假打私協(xié)作格局，落實(shí)聯(lián)合辦案、信息溝通、成果共享等制度，不斷提升打假破網(wǎng)效能，切實(shí)維護(hù)好卷煙市場(chǎng)良好秩序，為恩平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。