????7月25日，江門市豐樂水質(zhì)凈化廠整體搬遷工程項(xiàng)目提前5個月實(shí)現(xiàn)通水，刷新我市同類項(xiàng)目建設(shè)的紀(jì)錄，創(chuàng)造“江門國資速度”。廣東聚源建設(shè)集團(tuán)有限公司總工程師、常務(wù)副總經(jīng)理羅健福感慨：“項(xiàng)目推進(jìn)過程中，審批環(huán)節(jié)高效便捷，為我們節(jié)省了2—3個月時間，讓項(xiàng)目得以提前開展后續(xù)工作，搶抓施工黃金期。”
????這是江門持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的一個縮影。近年來，我市持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，通過制度創(chuàng)新、流程再造、智慧審批等舉措，使審批效率大幅提高，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目審批時間壓縮至90個工作日內(nèi)，社會投資項(xiàng)目審批時間控制在55個工作日內(nèi)。
????制度創(chuàng)新打出“組合拳”
????走進(jìn)中創(chuàng)新航江門基地，一期項(xiàng)目7條生產(chǎn)線正開足馬力生產(chǎn)。這個百億級新能源項(xiàng)目，從拿地到動工僅用時11天，創(chuàng)造了集團(tuán)內(nèi)部建設(shè)速度新紀(jì)錄。“這背后離不開當(dāng)?shù)卣闹С?，讓我們感受到了江門對企業(yè)的重視。”中創(chuàng)新航江門基地項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人賈懷軍說。
????2022年初，中創(chuàng)新航江門基地項(xiàng)目剛剛落戶，江門便迅速成立工作專班，全面實(shí)施“靠前服務(wù)”“承諾制”“容缺受理”等創(chuàng)新服務(wù)，推動“拿地即開工”“零地增資擴(kuò)產(chǎn)”。2年時間，項(xiàng)目創(chuàng)下一個個“江門速度”。
????這得益于江門打出的一套制度創(chuàng)新“組合拳”。江門圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期，出臺103項(xiàng)配套改革文件，構(gòu)建起覆蓋前期服務(wù)、審批服務(wù)、中介服務(wù)等各環(huán)節(jié)的制度體系。其中，32項(xiàng)技術(shù)管控指標(biāo)納入土地出讓條件，37種情形豁免工程規(guī)劃許可。通過企業(yè)自主選擇分階段申辦施工許可、分期聯(lián)合驗(yàn)收等創(chuàng)新舉措，全市1.1萬個系統(tǒng)辦理項(xiàng)目平均審批時間較改革前壓縮超70%。
????針對不同項(xiàng)目特點(diǎn)，江門量身定制12類審批流程圖，場景式引導(dǎo)企業(yè)申報，提供精準(zhǔn)的申報路徑。通過統(tǒng)一實(shí)施并聯(lián)審批，審批部門借助信息共享和協(xié)同聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)了審批流程的無縫銜接。
????江門還在全省率先推行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收技術(shù)資料目錄與工程檔案歸檔目錄合并編制改革，通過制度創(chuàng)新，讓建設(shè)單位“一套資料目錄、多場景應(yīng)用”，可節(jié)約項(xiàng)目管理成本約1元/平方米，減少企業(yè)檔案資料整理工作量40%以上，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期約15個工作日。
????這種分類施策、并聯(lián)審批、工程檔案資料多場景應(yīng)用的模式，保障了審批質(zhì)量，顯著提升了服務(wù)效能，同時大幅降低了企業(yè)成本。羅健福表示，江門工程建設(shè)系列改革措施對項(xiàng)目提速幫助極大。“過去，各項(xiàng)審批按部就班，一個環(huán)節(jié)完成才能進(jìn)入下一個，耗時長?，F(xiàn)在實(shí)行并聯(lián)審批，大大縮短了審批周期。”
????打造高效便捷審批系統(tǒng)
????在制度創(chuàng)新的同時，江門著力打造高效便捷的審批系統(tǒng)，建成覆蓋市縣鎮(zhèn)三級的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺，實(shí)現(xiàn)與30個國家、省、市、縣業(yè)務(wù)系統(tǒng)和公共平臺的對接。從項(xiàng)目前期的合規(guī)性檢查，到網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，都可在系統(tǒng)內(nèi)完成。
????為解決申請人因信息不對稱、材料準(zhǔn)備不充分而導(dǎo)致申報準(zhǔn)備和審批周期長等問題，我市還在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺配置申報輔導(dǎo)子系統(tǒng)，為企業(yè)提供申報輔導(dǎo)服務(wù)渠道。審批部門和公共服務(wù)企業(yè)會及時響應(yīng)申請人的需求，提供全流程、個性化的申報輔導(dǎo)服務(wù)，為正式申報按下“加速鍵”。
????該系統(tǒng)運(yùn)行以來，企業(yè)提交申報輔導(dǎo)事項(xiàng)162件，覆蓋立項(xiàng)、建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個審批階段。以“地名命名審核、審批”事項(xiàng)為例，將“多部門跑”簡化為“網(wǎng)上全流程辦”，審批時間從20個工作日縮短至6個工作日以內(nèi)，達(dá)到了“減材料、減時間、減程序、減跑動”的目標(biāo)。
????對此，羅健福深有感觸：“現(xiàn)在線上能辦理很多業(yè)務(wù)，跑動次數(shù)明顯減少，提交材料也大幅簡化。相關(guān)部門通過信息共享，減少了重復(fù)提交材料的情況，降低了企業(yè)制度性交易成本。”
????此外，江門以項(xiàng)目代碼貫穿項(xiàng)目審批、監(jiān)管、建設(shè)實(shí)施全過程，并采用“無感賦碼”方式，免審批實(shí)時拆分工程代碼，較好地滿足了分期、分單體建設(shè)的工程對審批、監(jiān)管信息統(tǒng)一匯聚到項(xiàng)目代碼的管理要求，加快了企業(yè)申報速度。賈懷軍表示：“我們一期項(xiàng)目就是采用一個項(xiàng)目拆分為多個單體工程的方式進(jìn)行申報，審批周期至少縮短兩個月?！?/p>
????提供幫辦代辦服務(wù)
????為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)企業(yè)水平，江門建立“1+7+N”幫辦代辦服務(wù)體系，即1個市級加7個縣級政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)動N個園區(qū)，提供從項(xiàng)目洽談到落地投產(chǎn)的全周期幫辦代辦服務(wù)。
????江門還成立政務(wù)服務(wù)志愿服務(wù)隊(duì)，為有需要的企業(yè)提供上門辦、幫辦代辦、政務(wù)宣傳等暖心服務(wù)，將幫辦服務(wù)從政務(wù)大廳延伸至企業(yè)“家門口”。通過“面對面”答疑、“手把手”輔導(dǎo)的方式，幫助企業(yè)提前整理申報資料，縮短后續(xù)辦理時間，提高項(xiàng)目審批效率。
????截至目前，我市為企業(yè)提供線上代辦業(yè)務(wù)113宗，線下提供無償幫辦代辦服務(wù)8157次，召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會218次，提供上門服務(wù)404次，綠色通道服務(wù)1739次。
????對于動工迫切的投資項(xiàng)目，江門推出“拿地即開工”的模式，開平建邦杭蕭、三埠榮誠車間等項(xiàng)目通過部門靠前服務(wù)，在取得土地后即獲發(fā)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，為項(xiàng)目落地按下“快進(jìn)鍵”。
????當(dāng)前，江門正持續(xù)深化審批改革。隨著改革紅利的持續(xù)釋放，將有更多項(xiàng)目像豐樂水質(zhì)凈化廠、中創(chuàng)新航江門基地一樣，在僑鄉(xiāng)大地跑出建設(shè)“加速度”。
????正如中創(chuàng)新航科技集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長、總裁劉靜瑜在2025珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會上說的，“江門各級政府不僅提供政策扶持，更將企業(yè)視為城市合伙人。我們在一起，就會了不起”。
