開平市城市投資集團有限公司參與的三埠新港項目，將有效提升開平內河通航能力。 采訪對象供圖

????截至今年5月底，開平市屬國企資產總額達266.13億元，比2022年底（下同）增加97.90億元，增長58.19%；凈資產總額達95.61億元，增加48.39億元，增長102.47%；成功搭建AA+信用等級國企平臺3家、AA信用等級國企平臺1家；2022年至2025年5月，獲批發(fā)行公司債額度43億元、銀行授信107.55億元……

????自2022年省“百千萬工程”實施以來，開平市針對市屬國企資源分散、國資布局不清晰、競爭力偏弱、引領帶動作用不強等問題，全面深化國資國企改革，大力推動國有資產整合、主營業(yè)務調整、公司債券發(fā)行、國企項目建設，國企綜合實力明顯增強，為縣域經濟社會發(fā)展提供有力支撐。

????文/嚴建廣 張曉冰

????查清底數明方向

????夯實資產管理基礎

????底數清，才能方向明。針對改革前國有資產底數不清問題，開平市以11家市屬一級企業(yè)為單位，組織開展覆蓋其下屬企業(yè)的市屬國企資產清查工作并規(guī)范資產入賬，確保全面摸清市屬國企資產底數。此外，按照分期分批、先易后難原則，推進歷史遺留的771項不動產辦理確權登記。

????“通過全面摸清市屬國企資產家底，厘清閑置房屋、未確權土地等歷史遺留資產，解決賬實不符、權屬糾紛等問題，夯實資產管理基礎?！遍_平市資產管理委員會辦公室負責人介紹說。

????與此同時，針對改革前存在的行政事業(yè)單位資產長期靜態(tài)管理、管理部門重占有輕運營、缺乏跨部門調劑機制、部分資產因權證缺失無法市場化運營等問題，開平市打破管理壁壘，將分散在財政、城管、民政等多部門的經營性資產統(tǒng)一劃轉至國資平臺，實現資產從“碎片化占有”向“集中化運營”轉變，提升資產使用效能?！拔覀冞€設立資產托管公司專門管理歷史遺留企業(yè)，有效防止‘包袱’拖累新組建的主業(yè)板塊，讓市屬國企能夠輕裝上陣、聚焦主業(yè)發(fā)展。通過剛性標準壓縮層級、清理無效主體，并通過合并同類項和設立項目公司，實現資源優(yōu)化配置與產業(yè)鏈延伸?！鄙鲜鲐撠熑苏f。

????“板塊化”重組企業(yè)

????“項目制”推動發(fā)展

????“基于功能定位和產業(yè)邏輯的‘板塊化’重組模式，是快速重塑清晰、高效國資布局的可行方案?！遍_平市資產管理委員會辦公室負責人介紹說。

????近年來，開平市通過股權劃轉、資產注入等方式，將同質化業(yè)務劃入同一企業(yè)，將同一業(yè)務板塊企業(yè)劃入同一集團；把發(fā)展主營業(yè)務和投資、建設、運營有效益的項目作為中心任務，不斷提高國企的核心競爭力和盈利能力。

????據了解，通過“板塊化”重組，開平市有效將市屬國企傳統(tǒng)經營業(yè)務整合為交通運輸、建筑施工、資本投資、公用服務、城市更新、港口碼頭、農業(yè)投資、文旅產業(yè)、園區(qū)建設、氫能產業(yè)十大板塊，形成5家“資產辦直管”和2家“管委會代管”的市屬國企體系。

????在運營中，開平市屬國企堅持“項目為王”，圍繞省“百千萬工程”重點任務，聚焦先進制造業(yè)、建筑產業(yè)鏈、農文旅融合、新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)有序轉移主平臺、鄉(xiāng)村振興示范帶、綠美廣東生態(tài)建設、低碳清潔能源發(fā)展等重點領域，大力發(fā)展實實在在的產業(yè)和社會公共事業(yè)。

????其中，開平市公有投資控股集團有限公司投資建設的低溫儲運裝備產業(yè)園是開平市氫能產業(yè)的先導項目；開平市城市投資集團有限公司參與的三埠新港項目，獲得進出口銀行1億元政策性金融工具等信貸支持，將有效提升開平內河通航能力；開平市公用事業(yè)集團有限公司的國儲林項目、森林GEP轉化項目分別獲得農發(fā)行5.47億元和5億元超長期低息貸款，有力支持綠美開平生態(tài)建設；開平市公有投資控股集團有限公司設立的企業(yè)融資專項資金，已辦理158筆共13.7億元，有效幫助轄區(qū)68家企業(yè)獲得銀行續(xù)貸支持；開平市農業(yè)控股集團有限公司重點打造的“開平優(yōu)品”行政區(qū)品牌，已吸引68家農業(yè)、服務業(yè)、制造業(yè)企業(yè)參與合作，累計銷售額達到1.7億元……

????引入合作伙伴

????提高經營管理能力

????為提高國企經營管理能力，增強國企自我造血功能，開平市堅持面向市場、對外開放，積極引入各類戰(zhàn)略合作伙伴，大力開拓新業(yè)務、新市場，有效增強國企的核心競爭力。

????據了解，2022年，開平市屬國企與省建工集團合資成立開誠粵水電工程有限公司，恢復設立建筑施工板塊；2023年，與廣發(fā)信德投資公司合作，成立開平市首支產業(yè)投資基金，開拓資本投資板塊；2024年，與氫能獨角獸中科富海集團合作，投資建設氫能裝備制造項目，開拓氫能產業(yè)板塊……

????此外，為提高國企融資能力，保障發(fā)展資金需求，開平市積極推動市屬國企增信評級。在第三方專業(yè)機構的幫助下，開平市公有資本管理集團有限公司、市公用事業(yè)集團有限公司、市僑城產業(yè)投資集團有限公司成功獲評AA+信用等級，開平市公有投資控股集團有限公司成功獲評AA信用等級，實現了開平AA以上評級國企從無到有的重大突破。在粵財擔保等專業(yè)機構的支持下，開平市屬國企2023年在上海證券交易所獲批15億元公司債發(fā)行額度，2024年在深圳證券交易所獲批22億元公司債發(fā)行額度，實現發(fā)債融資的重大突破。

????“通過改革，開平市屬國企的資產管理、投資管理、財務管理、人力資源、安全生產、黨建工作等制度體系得到完善，經營效益不斷提升，融資能力大幅提高?！遍_平市資產管理委員會辦公室負責人介紹說。