????三灣合作發(fā)展區(qū)建設(shè)，需發(fā)揮好2主體（江珠）+3輻射（深港澳）+4聯(lián)動(dòng)（中陽(yáng)茂湛）作用，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以改革促發(fā)展。具體而言，建設(shè)三灣合作區(qū)需高位統(tǒng)籌、多市聯(lián)動(dòng)，共推四大方面改革和發(fā)展。一是優(yōu)化空間布局，探索城鄉(xiāng)融合新模式。二是發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新主導(dǎo)發(fā)展新模式。三是建立要素市場(chǎng)，探索新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方式。四是推進(jìn)共建共享，探索融合發(fā)展新機(jī)制。

????市委十四屆八次全會(huì)暨全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)與香港、深圳合作，全力加快珠江口東西兩岸融合發(fā)展；主動(dòng)參與沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，大力發(fā)展濱海產(chǎn)業(yè)、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。為此，在銀湖灣、廣海灣和鎮(zhèn)海灣三灣區(qū)域，以“大生態(tài)+大空間+大通道+大港口”為依托，打造三灣合作發(fā)展區(qū)，搶抓三大機(jī)遇在更大格局上以新質(zhì)生產(chǎn)力為中心加快改革發(fā)展，共建區(qū)域發(fā)展新平臺(tái)，是落實(shí)市委十四屆八次全會(huì)暨全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神的可選戰(zhàn)略。

????搶抓三大歷史機(jī)遇

????打造三灣合作發(fā)展區(qū)，共建區(qū)域發(fā)展新平臺(tái)，江門(mén)要切合我省我市改革發(fā)展的戰(zhàn)略需要，搶抓三大歷史機(jī)遇。

????一是搶抓改革大機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)探索新發(fā)展機(jī)制新先鋒。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)改革發(fā)軔于生產(chǎn)關(guān)系，珠江口東岸一馬當(dāng)先；黨的二十屆三中全會(huì)部署的經(jīng)濟(jì)改革發(fā)軔于新質(zhì)生產(chǎn)力，要求健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制等，珠江口西岸責(zé)無(wú)旁貸，三灣區(qū)域潛力大、見(jiàn)效快、帶動(dòng)強(qiáng)，適宜打造我省我市新質(zhì)生產(chǎn)力合作發(fā)展區(qū)，并可進(jìn)一步向上爭(zhēng)取打造國(guó)家示范區(qū)。

????二是利用通道大機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)加速區(qū)域增長(zhǎng)的新引擎。近幾年來(lái)，蘇浙兩省發(fā)展加速，大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)鏈、大集群和創(chuàng)新大協(xié)同特色明顯，南通、無(wú)錫、寧波等“中等生”共擔(dān)大梁。我省生產(chǎn)總值第6—10位的五個(gè)4000億級(jí)的“中等生”全部聚集在三灣合作區(qū)周?chē)俏沂〉慕?jīng)濟(jì)之“腰”。深中通道、黃茅?？绾Ｍǖ篱_(kāi)通后，以新質(zhì)生產(chǎn)力為杠桿，以東帶西、以強(qiáng)補(bǔ)弱，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，三灣合作區(qū)是最佳支點(diǎn)，適宜打造珠江口東西兩岸及粵西融合發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，以大改革共建科創(chuàng)大平臺(tái)、要素大市場(chǎng)，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)鏈和大集群，以協(xié)同創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展，以要素聚合加快發(fā)展，與珠江口東岸形成雙引擎，為再造一個(gè)新廣東、新江門(mén)加力。

????三是用好“澳門(mén)+橫琴”新機(jī)遇，融合“江門(mén)+珠海”。江門(mén)、珠海兩地產(chǎn)業(yè)、要素互補(bǔ)。黃茅海跨海通道等要道使高欄港與大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)融為一體，可補(bǔ)珠海、橫琴的空間不足并發(fā)揮其長(zhǎng)，與江門(mén)規(guī)劃總面積1395平方公里的三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有效聯(lián)動(dòng)，合力推動(dòng)三灣區(qū)域和兩市大發(fā)展，并為我省打造新增長(zhǎng)極提供了良好條件。

????具備五大優(yōu)勢(shì)

????三灣區(qū)域具備五大優(yōu)勢(shì)，潛力巨大，能夠承擔(dān)發(fā)展新任務(wù)和改革新使命：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)好，處于珠三角核心區(qū)與粵西的接合部，經(jīng)沿海高速與陽(yáng)江、茂名、湛江相連，海陸空交通便捷，是理想的發(fā)展支點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，江門(mén)市工業(yè)門(mén)類(lèi)全、中小企業(yè)多，合作區(qū)內(nèi)銀湖灣有電鍍產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園和海工產(chǎn)業(yè)等；珠海市近年來(lái)集成電路、智能家電等“4+3”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展較快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總面積380平方公里，已形成以海洋工程裝備制造、港口物流等為主導(dǎo)的臨港產(chǎn)業(yè)格局。三是發(fā)展?jié)摿Υ?，江門(mén)市大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)總面積3240平方公里，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度僅6%，是省內(nèi)難得的沿海歷史留白區(qū)，其中廣海灣10平方公里連片填海陸域可開(kāi)發(fā)；珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高欄港為國(guó)家一類(lèi)對(duì)外開(kāi)放口岸，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位25個(gè)。兩地可有效實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，有利快速開(kāi)發(fā)。四是生態(tài)稟賦優(yōu)，三灣區(qū)域生態(tài)好、稟賦優(yōu)。古兜山區(qū)面積500多平方公里，森林覆蓋率80%以上；鎮(zhèn)海灣濕地面積35平方公里，紅樹(shù)林面積1000公頃，適合陸海統(tǒng)籌，打造綠色生活空間。五是適合打頭陣。三灣區(qū)域內(nèi)外大交通基本成型。江門(mén)市存量提升空間大，較強(qiáng)的社會(huì)治理能力能為改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障。當(dāng)前三灣合作區(qū)“建”的成本低、“立”的收益大、“破”的風(fēng)險(xiǎn)小，適宜為全省全國(guó)改革打頭陣。

????共推四方面改革和發(fā)展

????三灣合作區(qū)建設(shè)，單靠江門(mén)肯定不行，需發(fā)揮好2主體（江珠）+3輻射（深港澳）+4聯(lián)動(dòng)（中陽(yáng)茂湛）作用，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以改革促發(fā)展。具體而言，建設(shè)三灣合作區(qū)需高位統(tǒng)籌、多市聯(lián)動(dòng)，共推四方面改革和發(fā)展。

????一是優(yōu)化空間布局，探索城鄉(xiāng)融合新模式。第一，要空間功能化，合理布局大生態(tài)、大城區(qū)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大港口、大創(chuàng)新、大交通、大農(nóng)業(yè)等，銀湖灣、廣海灣、鎮(zhèn)海灣分別打造港城灣區(qū)、產(chǎn)業(yè)灣區(qū)和生態(tài)灣區(qū)。第二，要發(fā)展多層化，以三灣合作區(qū)為中心，周?chē)蚪T(mén)、珠海、中山、陽(yáng)江、茂名、湛江發(fā)散，建設(shè)開(kāi)放的大平臺(tái)，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿海產(chǎn)業(yè)帶大發(fā)展。

????二是發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新主導(dǎo)發(fā)展新模式。第一，要把科創(chuàng)作為核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，以其為綱建立創(chuàng)新主導(dǎo)發(fā)展新模式。第二，要建立科創(chuàng)服務(wù)體系。以新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，形成創(chuàng)新鏈條和產(chǎn)創(chuàng)融合機(jī)制，服務(wù)好合作區(qū)內(nèi)外的科創(chuàng)需求。第三，要快速形成新質(zhì)生產(chǎn)力。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化全生命周期服務(wù)平臺(tái)，以科創(chuàng)吸引和帶動(dòng)大投資，加速應(yīng)用新技術(shù)、生產(chǎn)新產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)、推廣新模式、孵化新企業(yè)、形成新產(chǎn)業(yè)，提高創(chuàng)新發(fā)展效能。

????三是建立要素市場(chǎng)，探索新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方式。第一，要以市場(chǎng)聚要素替代政府招企業(yè)。建設(shè)要素“網(wǎng)上綜合超市”，以自由流動(dòng)、公平交易實(shí)現(xiàn)資源的高效配置，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。第二，要以市場(chǎng)配置要素優(yōu)企“生”企。通過(guò)市場(chǎng)對(duì)存量企業(yè)進(jìn)行要素提升和注入提質(zhì)提效。建立企業(yè)孵化中心，以科創(chuàng)多生優(yōu)生企業(yè)。

????四是推進(jìn)共建共享，探索融合發(fā)展新機(jī)制。第一，要發(fā)展共商，探索開(kāi)放式?jīng)Q策、市場(chǎng)化運(yùn)作、包容式發(fā)展的融合機(jī)制。第二，要產(chǎn)業(yè)同鏈，以市場(chǎng)為主整合、優(yōu)化區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建與周邊城市及深圳的協(xié)作圈，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化物流鏈。共建濱海風(fēng)光旅游帶，共建共推文旅精品線(xiàn)。第三，要利益共享，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，共享發(fā)展機(jī)會(huì)。支持科創(chuàng)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和利益共同體。

????（趙前斌，市統(tǒng)計(jì)局黨組成員、二級(jí)調(diào)研員；王璇，五邑大學(xué)副教授；蔡俊彬，市社科聯(lián)學(xué)術(shù)規(guī)劃部部長(zhǎng)；李茜，五邑大學(xué)副教授）