????市委十四屆五次全會(huì)提出，未來(lái)產(chǎn)業(yè)要聚焦戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，積極搶抓省賦予江門(mén)規(guī)劃發(fā)展未來(lái)智能裝備、未來(lái)生命健康、未來(lái)綠色低碳等未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群重大機(jī)遇，加快布局人工智能、合成生物、氫能源、深海裝備等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展的重要抓手，對(duì)江門(mén)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”、開(kāi)辟新興賽道、構(gòu)筑未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具有重大意義。我們要立足優(yōu)勢(shì)，梯級(jí)推進(jìn)，以未來(lái)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展新動(dòng)能。
????他山之石
????先進(jìn)地區(qū)推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
????據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全國(guó)已有21個(gè)省市在部署近期重點(diǎn)工作或未來(lái)5年工作時(shí)，明確提出要前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，尤其是一些先進(jìn)地區(qū)，更是推出一系列支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動(dòng)方案或指導(dǎo)意見(jiàn)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法值得江門(mén)學(xué)習(xí)借鑒。
????一是突出自身優(yōu)勢(shì)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。第一，瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域“無(wú)中生有”。蘇州昆山在沒(méi)有基礎(chǔ)研發(fā)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的條件下，前瞻布局小核酸產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，成為亞洲最大的核酸研究基地。第二，基于扎實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“有中育新”。蘇州依托完備的產(chǎn)業(yè)體系和成熟的產(chǎn)業(yè)配套，布局前沿新材料、仿生機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。第三，聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色應(yīng)用場(chǎng)景“優(yōu)中培精”。杭州依托現(xiàn)有信息經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，率先布局人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子技術(shù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)信息技術(shù)領(lǐng)跑全國(guó)。
????二是強(qiáng)化科創(chuàng)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力。聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)全過(guò)程創(chuàng)新鏈建設(shè)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新策源地。第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入引導(dǎo)。比如，合肥針對(duì)量子信息科技，每年單列5000萬(wàn)元資金，以“賽馬制”加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。第二，打造高水平創(chuàng)新載體。上海實(shí)施未來(lái)技術(shù)“筑基計(jì)劃”，建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院，打造核心技術(shù)自主創(chuàng)新的未來(lái)高地。第三，深化高校院所與企業(yè)合作。蘇州聚焦醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥領(lǐng)域，搭建產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，使多項(xiàng)重大醫(yī)療器械裝備實(shí)現(xiàn)了源頭技術(shù)“自主可控”，成功孵化項(xiàng)目公司約60家。第四，強(qiáng)化人才支撐。深圳實(shí)施創(chuàng)新人才匯聚工程，面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。
????三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育新體系。第一，構(gòu)建梯次培育體系。深圳根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度將未來(lái)產(chǎn)業(yè)分為5至10年內(nèi)和10至15年內(nèi)有望成長(zhǎng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的兩類(lèi)，第一類(lèi)更加注重前沿技術(shù)研究和技術(shù)應(yīng)用，第二類(lèi)更加注重基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。第二，謀劃建設(shè)特色未來(lái)產(chǎn)業(yè)載體。上海加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)載體，推動(dòng)張江科學(xué)城、臨港新片區(qū)和紫竹高新區(qū)等第一批3個(gè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。第三，搭建場(chǎng)景應(yīng)用示范地。2022年，南京圍繞未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)布優(yōu)質(zhì)場(chǎng)景15個(gè)，賦能未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
????發(fā)展環(huán)境
????江門(mén)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)有潛力
????在省規(guī)劃發(fā)展的5大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群中，有3個(gè)將江門(mén)標(biāo)注為重點(diǎn)依托城市（未來(lái)智能裝備、未來(lái)生命健康、未來(lái)綠色低碳），這是江門(mén)培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，我們要找準(zhǔn)突破口，加快開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道。
????江門(mén)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，擁有涵蓋工業(yè)41個(gè)大類(lèi)中的35個(gè)、207個(gè)中類(lèi)中的142個(gè)，以及25個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，是省規(guī)劃發(fā)展全部20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的布局城市，已成功培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、現(xiàn)代輕工紡織、先進(jìn)材料等三個(gè)超千億產(chǎn)業(yè)集群，硅能源、新能源、盾構(gòu)機(jī)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。發(fā)展空間廣闊，擁有全省新一輪布局最大、總面積1395平方公里的大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是大灣區(qū)具備超100平方公里可連片開(kāi)發(fā)土地的城市，正加快建設(shè)省重點(diǎn)支持的承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，資源要素成本低、生活居住性價(jià)比高，是“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”跨市戰(zhàn)略組合布局的理想城市。創(chuàng)新資源豐富，大科學(xué)裝置——江門(mén)中微子實(shí)驗(yàn)室預(yù)計(jì)2024年運(yùn)行取數(shù)，江門(mén)雙碳實(shí)驗(yàn)室獲批籌建省實(shí)驗(yàn)室，省科學(xué)院江門(mén)產(chǎn)研院、華南生物醫(yī)藥大動(dòng)物模型研究院等陸續(xù)建成并發(fā)揮作用，全市高企存量近2700家，科技創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)。
????江門(mén)搶抓未來(lái)產(chǎn)業(yè)的突破口：江門(mén)要搶抓省規(guī)劃發(fā)展五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群機(jī)遇，需結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道。一是未來(lái)綠色低碳領(lǐng)域。江門(mén)在儲(chǔ)能材料、儲(chǔ)能電池生產(chǎn)、電池綜合利用等領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢(shì)，擁有中創(chuàng)新航、芳源、優(yōu)美科等龍頭骨干企業(yè)，可將新型儲(chǔ)能、氫能、碳捕集封存與利用等作為重點(diǎn)發(fā)展方向。二是未來(lái)智能裝備領(lǐng)域。江門(mén)在軌道交通、汽車(chē)、船舶與海工裝備、數(shù)控機(jī)床、激光裝備等領(lǐng)域擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有2家國(guó)家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)（潤(rùn)宇傳感器、凱特精密）以及富華重工、欣龍隧道裝備、中交四航局江門(mén)航通船業(yè)等一批實(shí)力強(qiáng)勁的大企業(yè)，可將高端數(shù)控機(jī)床、深地深海裝備等作為重點(diǎn)發(fā)展方向。三是未來(lái)生命健康領(lǐng)域。江門(mén)在生物醫(yī)藥與健康領(lǐng)域擁有無(wú)限極、特一藥業(yè)等一批龍頭骨干企業(yè)，以及華南生物醫(yī)藥大動(dòng)物模型研究院、大健康國(guó)際創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，可將合成生物、生物制造等作為重點(diǎn)發(fā)展方向。四是未來(lái)電子信息領(lǐng)域。江門(mén)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域主要集中于印制電路板、電子元器件、半導(dǎo)體光電器件等領(lǐng)域。接下來(lái)，要重點(diǎn)發(fā)展新一代電子元器件、先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信介質(zhì)等產(chǎn)業(yè)。五是未來(lái)材料領(lǐng)域。江門(mén)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，尤其是新能源電池正極材料的研發(fā)及制造能力處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，要重點(diǎn)發(fā)展新能源材料、高性能涂料、先進(jìn)纖維材料、光芯片材料等產(chǎn)業(yè)。
????對(duì)策建議
????構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)梯度培育體系
????江門(mén)要立足自身優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，因地制宜、科學(xué)布局，量力而行、分步推進(jìn)，加快建設(shè)具有特色性、延續(xù)性的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，塑造未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
????一要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、差異布局、協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)作用。首先，要深化產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究。充分抓住機(jī)遇，組建未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢小組，為江門(mén)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈定向、出謀劃策。其次，要研究出臺(tái)支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。根據(jù)省布局發(fā)展五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)要求，出臺(tái)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)、要素保障等配套政策，形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)“1+N”政策體系。第三，要加大市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托制造強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全市級(jí)層面未來(lái)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)；主動(dòng)加強(qiáng)與廣深港澳等周邊發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成差異化協(xié)同發(fā)展格局。
????二要聚焦產(chǎn)業(yè)連續(xù)性，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)梯度培育體系。筆者建議將適宜江門(mén)發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)分為三級(jí)梯隊(duì)進(jìn)行培育。未來(lái)綠色低碳產(chǎn)業(yè)為“第一梯隊(duì)”。要集中力量重點(diǎn)突破，以新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)為主要抓手，整合新能源電池、硅能源等產(chǎn)業(yè)鏈資源，完善新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)新型儲(chǔ)能、硅能源、新能源電池一體布局協(xié)同推進(jìn)整體提升。利用海上風(fēng)電資源豐富等優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)展無(wú)淡化電解制氫等研究，推動(dòng)國(guó)能臺(tái)電等碳排放大戶開(kāi)展碳捕集封存與利用試驗(yàn)，以“點(diǎn)”帶“面”實(shí)現(xiàn)未來(lái)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速破局。未來(lái)智能裝備、未來(lái)生命健康產(chǎn)業(yè)為“第二梯隊(duì)”。要突出優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)加快發(fā)展，鼓勵(lì)中車(chē)廣東、航通船業(yè)、欣龍隧道裝備、潤(rùn)宇傳感器等裝備制造以及無(wú)限極等生物醫(yī)藥與健康領(lǐng)域龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮核心技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈塑造能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，加快向智能裝備零部件、深地深海裝備、合成生物等未來(lái)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)力，牽引產(chǎn)業(yè)鏈要素集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。未來(lái)電子信息和未來(lái)材料產(chǎn)業(yè)為“第三梯隊(duì)”。要注重夯實(shí)基礎(chǔ)適時(shí)發(fā)力，瞄準(zhǔn)深圳、廣州等布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化與珠三角周邊地市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，重點(diǎn)發(fā)展新一代電子元器件、半導(dǎo)體與集成電路、網(wǎng)絡(luò)傳輸介質(zhì)材料，以及高性能復(fù)合纖維材料、新能源材料等產(chǎn)業(yè)，形成“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“終端+配套”等產(chǎn)業(yè)分工模式。
????三要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備，增強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。筆者認(rèn)為要圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域布局創(chuàng)新鏈，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。第一，強(qiáng)化科技攻關(guān)。深化“揭榜掛帥”機(jī)制，圍繞新型儲(chǔ)能、深海深地裝備、合成生物等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵材料、先進(jìn)工藝、關(guān)鍵技術(shù)等開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)。支持建設(shè)以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上下游聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，全面提升科技創(chuàng)新能力。第二，建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)江門(mén)雙碳實(shí)驗(yàn)室、華南生物醫(yī)藥大動(dòng)物模型研究院等創(chuàng)新載體加快充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)支持企業(yè)與高水平科研機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、中試熟化基地等創(chuàng)新平臺(tái)，以政府牽頭、企業(yè)參與模式引進(jìn)、打造一批具有行業(yè)特色的公共技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，解決中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。第三，做好科技成果產(chǎn)業(yè)化。深化政產(chǎn)學(xué)研用融合，探索建立企業(yè)與高校院所聯(lián)合開(kāi)發(fā)、多元投資、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型研發(fā)合作機(jī)制，貫通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。
????四要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，打造高水平未來(lái)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)載體。要堅(jiān)持集聚集群發(fā)展，提前謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。第一，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局銜接。根據(jù)江門(mén)未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向及其與現(xiàn)有戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的接續(xù)性、融合性，全市國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園等要從自身比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，明確1—2個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，并預(yù)留一定面積的工業(yè)用地用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建未來(lái)產(chǎn)業(yè)載體布局。第二，謀劃建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。學(xué)習(xí)借鑒上海、浙江等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。第三，開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)建設(shè)。一方面，要推動(dòng)有基礎(chǔ)有條件的現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)向未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向延伸，另一方面，要瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，謀劃建設(shè)更多以未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主題的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造江門(mén)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的核心承載區(qū)。
????五要完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。要從資金、人才、場(chǎng)景等多方面入手，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。第一，完善財(cái)政金融支撐體系。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)財(cái)政向技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。第二，加大人才引育力度。發(fā)揮江門(mén)人才發(fā)展集團(tuán)作用，加大面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)的頂尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度，強(qiáng)化各類(lèi)別各層次人才支撐。第三，打造融合應(yīng)用場(chǎng)景。謀劃搭建新技術(shù)、新產(chǎn)品中試基地和應(yīng)用測(cè)試平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、生活等多個(gè)領(lǐng)域，加大人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等未來(lái)技術(shù)跨學(xué)科跨領(lǐng)域應(yīng)用，豐富未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。
????（蘇程佳，市委政策研究室經(jīng)濟(jì)研究科負(fù)責(zé)人、博士；蘇杰，市委政策研究室經(jīng)濟(jì)研究科博士）
